新西兰中国城 网讯 美国总统奥巴马于刚刚过去的周末突然宣布，除了会参加早前已经确定的根本哈根联合国全球气候峰会的开幕式，还会参加本次会议中最关键的最后阶段谈判会议。奥巴马的如此宣示极大的增加了哥本哈根会议达成一项更为广泛的控制温室气体排放全球性协议的可能性。

据了解，联合国全球气候峰会将于新西兰时间今天晚间在丹麦首都根本哈根开幕，总共为期两周。在第一星期的会议中，参会的人员将主要是各国负责谈判的政府官员，途中可能会有各国负责气候变化问题的部长加入。本月十八号开幕的最后阶段会议才是本次大会的重中之重，届时世界多达105个国家的领导人将出席本次会议，并为即将达成的协议“拍板”。奥巴马宣布还会参加这一阶段的会议，无疑增加了此次会议达成更全面协议的可能性。

在获知奥巴马总统的决定后，我们的“小奇”总理对带头大哥的举动表示欢迎，认为这有助于哥本哈根会议取得实效。据悉，约翰.奇也会参加此次最后阶段的会议。环境变化部长尼克.史密斯认为奥巴马的到来增加了人们对本次气候峰会的“乐观预期”。

全球头四大温室气体排放国分别为中国、美国、俄罗斯和印度。

过去两周，在限控温室气体排放的数字问题上，许多国家迈出的步伐比过去两年任何时候都要大，从美国到俄罗斯，从中国到印度，都是如此。这好似一场牌局，打到终场时大家才纷纷亮出底牌。

在谈判各方中，欧盟的底牌亮得最早。早在2007年，欧盟就提出，争取到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少20%，并表示愿与其他发达国家一道将中期减排目标提高到30%。欧盟自诩为应对气候变化的“旗手”。然而，根据联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的科学估计，发达国家的中期减排目标应该达到25%至40%，才能避免全球变暖至危险水平。显然，欧盟的承诺距此目标尚有差距。

美国的底牌亮得很晚。奥巴马政府的计划是，到2020年在2005年基础上减排17%，这仅相当于在1990年基础上减排4%。这个目标比欧盟差得远，甚至低于《京都议定书》给它规定的第一承诺期(2008年至2012年)的7%。在减排问题上，奥巴马政府比前任政府积极了一些，不过同样拒绝接受具有法律约束力的《京都议定书》，力主各国自主减排，并坚持要求一些发展中国家参与强制减排。美国也是迄今游离于议定书之外的唯一一个发达国家。

日本今年下半年政府换届，底牌也出现变化。前任政府提出的中期减排目标是8%，而鸠山由纪夫政府提出的是25%，应该说高出很多。但可惜的是，它是有前提条件的，即所有主要排放国参与减排。这个前提条件无法成立，因为它没有区分发达国家与发展中国家，违背了气候变化谈判所遵循的“共同但有区别的责任”原则。迄今，鸠山对如何实现25%的目标依然含糊其辞。此外，他需要说服持反对态度、担心减排影响经济的日本企业界。

在气候谈判中，美国和日本属于同一股力量，这股力量还包括澳大利亚、加拿大、新西兰和俄罗斯等非欧盟发达国家，因在世界地图上这些国家的连线形成伞形，因此被称为“伞形集团”，其底牌总体而言大同小异，基本都“夹带”主要排放国参与绝对减排的前提条件。

澳大利亚承诺到2020年在2000年基础上减排5%至25%(后一个数字均是有条件承诺)，但这个目标已被议会两次否决；新西兰承诺到2020年在1990年基础上减排10%至20%；俄罗斯承诺到2020年在1990年基础上减排20%至25%；加拿大承诺到2020年在2006年基础上减排20%，仅相当于在1990年基础上减排2%。

怎么评价发达国家的减排承诺呢？有关计算表明，发达国家的无条件中期减排承诺仅相当于在1990年基础上减排8%，而有条件承诺仅相当于减排12%。这两个数字比《京都议定书》第一承诺期对发达国家提出的5.2%减排要求并不高出多少，而远远低于IPCC报告所指明的25%至40%。由此可见，应对气候变化，发达国家承诺得远远不够。

与发达国家相对应的是发展中国家。按照《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确定的“共同但有区别的责任”原则，发达国家承担量化减排义务，而发展中国家无需承担这种义务。不过，一些发展中国家近来纷纷宣布要采取自主行动。比如，巴西计划到2020年在预期基础上减排36.1%至38.9%；中国承诺到2020年实现单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%至45%；印度决定到2020年实现单位GDP二氧化碳比2005年下降20%至25%；印度尼西亚力争到2020年在预期基础上减排26%；韩国宣布到2020年在2005年基础上减排4%；南非表示将在2020年至2025年间达到排放峰值。正如很多环保组织所指出的那样，这些承诺表明，发展中国家应对气候变化的态度是积极负责和令人鼓舞的。

限控排放数字一直是气候变化谈判的主要焦点问题，现在各国已经纷纷亮出底牌，怎么使各国达成妥协，这就是哥本哈根大会需要完成的艰巨任务。此外，资金和技术转让问题一直蹒跚不前，在哥本哈根大会也需要取得突破。

哥本哈根气候变化谈判大幕即将拉开，这场大戏如何上演，结局又会如何，让我们拭目以待。