2016年10月11日，中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，对全面推行河长制作出了总体部署、提出了明确要求。近日，我市也印发了《重庆市全面推行河长制工作方案》（以下简称《方案》），标志着我市全面推行河长制正式拉开序幕。
水的生态环境与老百姓的生活息息相关。本报从今日起推出“聚焦河长制”专栏，在全面解读《方案》，深度揭秘《方案》制定背后故事的同时，本报记者也对前期先行先试河长制的部分区县进行了采访，看看这些区县分别从哪些方面进行了探索？由此带来了什么样的变化？作为最直接的受益者，老百姓从中又得到了哪些福利？
今年6月底前，我市境内的每一条河流、每一座水库都将正式迎来管事的“河（库）长”。近日，我市印发了《重庆市全面推行河长制工作方案》（以下简称《方案》），标志着我市河长制正式拉开序幕。那么，我市为何要实行河长制？河长制该怎么干？4月19日，重庆市政府召开新闻发布会，对《方案》进行了全方位解读。
河长延伸到村（社区）一级
市政府副秘书长郑立伟介绍，重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，境内河流纵横、河库众多，境内仅流域面积50平方公里以上河流就有510条，大小水库共3003座。全面推行河长制既是贯彻落实中央决策部署，也是守护好这些宝贵的水资源，确保市民生产生活安全，确保国家淡水资源战略储备安全的关键一步。
根据《方案》要求，我市将全面建立市、区县（含万盛经开区）、乡镇（街道）、村（社区）四级河长体系。市级设总河长和副总河长，总河长由市长张国清担任，两名副总河长分别由副市长刘强和陈绿平担任。
在河长设置上，我市采取了流域与区域结合的模式，两位副市长在分别担任副总河长的同时，也担任市级河流河长，负责联系区县河长制工作的统筹协调。这样一来，便实现了流域的统筹和区域统管，更加有利于实现上下游、左右岸的统筹规划管理，解决跨行政区域的问题。
此外，在中央要求的在省、市、县、乡一级设立河长的基础上，我市更是将河长延伸到了村（社区）一级，实现了河长制负责人纵向到底，消除河库管护“最后一公里”盲区。
注重“全民治水”，老百姓也能参与
值得一提的是，实行河长制并不意味着将河库管理交给了河长，《方案》也明确了老百姓的深度参与性。
市水利局局长、市河长办主任王爱祖介绍，河长制由党政主导、部门联动，强调的是有人管事、有人做事的问题，但无论设置多少河长，都不如引导广大群众成为社会河长更能发挥效力。因此，在全面推行河长制后，我市将通过建立河库管理保护信息发布平台、建立微信公众号不定期发布河长制信息、聘请社会监督员对河库管理保护效果进行监督和评价，以及建立群众有奖举报制度等方式，带动更多市民参与到河长制中来，实行阳光治河。
在河长、市民共同“治水”的同时，我市还将建立全市河库管理保护监测网络体系和信息化平台，将现有水利、环保、农业、航道、林业、水警等部门信息共享，并以全市电子地图为基础，采用虚拟技术和计算机技术，全面提升河库管理保护信息化水平，实现“智慧管水”。
实行生态环境损害责任终身追究制
那么，河长制实施效果如何保证呢？郑立伟介绍，我市将通过建立河长会议、考核问责、部门联动信息共享与发布、工作督察、验收等制度，逗硬动真，多渠道促进各层级全面履职尽责。
比如，市级对流域面积50平方公里及以上的510条河流落实河长制情况进行考核，将河长制工作纳入区县党政经济社会发展实绩考核、和市级党政机关目标管理绩效考核。根据不同河库存在的主要问题，实行差异化绩效考核，结果纳入领导干部自然资源资产离任审计。而区县级及以上河长负责组织对下一级河长进行考核，考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。
郑立伟介绍，《方案》明确，我市将实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，将严格按照有关规定追究责任。
据了解，通过一系列措施，到2020年，我市将实现重要河库生态安全得到保障，河畅、水清、坡绿、岸美的目标。
知识问答>>>
1、问：为什么中央提出的是“河湖”，而重庆提出的是“河库”？
答：因为根据水利普查我市境内无大型天然湖泊，而我市地处三峡库区、水库众多，故将水库全部纳入实施范围，统称河库。据了解，在我国，没有天然湖泊的省份只有重庆市和海南省。
2、问：中央要求，全面建成河长制的时限是2018年，我市为何将全面建立河长制的时限提前至今年6月底？
答：提前一年完成国家进度并不是盲目自信，不切实际。而是因为近年来我市在法治体系建设、基础数据收集整理、河道管护体制机制创新试点等方面工作已经取得了一些经验成果，为全面推行河长制打下了坚实基础。
3、问：我市是如何结合河长制对河库进行分类的？
答：结合河长制的实施，我们将河流分为三类：跨省界的河流、跨区县界不跨省界的河流、不跨省界和区县的河流。根据水利普查结果，我市流域面积50平方公里以上河流共510条，其中跨省的河流122条，跨区县但不跨省河流109条，不跨省又不跨区县的河流279条。水库则分为大型、中型和小型三类，分别为17座、93座和2893座，总库容120亿立方米。
什么是河长制?
河长制是各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河库管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制，为维护河库健康生命、实现河库功能永续利用提供制度保障。
组织体系
建立河长体系 设立河长办公室
主要目标
1、“一个不低于”，即长江干流水质不低于来水水质。
2、“三个只增不减”，即其他河流达到水功能区水质目标的河流长度只增不减；河道内生态基流只增不减；全市河库水域面积只增不减。
3、到2020年，重要河库生态安全得到保障，实现河畅、水清、坡绿、岸美。
主要任务
1、加强水资源保护
2、加强河库水域岸线管理保护
3、加强水污染防治
4、加强水环境治理
5、加强水生态修复
6、加强执法监管
