《规划》的出台，有着怎样的背景？提出了哪些目标和重点任务？将给重庆带来什么变化？11月15日，市科委相关负责人接受记者采访，对《规划》进行了详细解读。

　　4.4万字，3大板块

　　——科技创新发展的指导性文件和行动纲领

　　“党的十八大以来，我市全力构建综合创新生态体系，突出科技创新引领支撑作用，大力推进科技创新质量整体跃升，创新活动日趋活跃。”该负责人说，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足于服务五大功能区域发展战略，以改革开放为动力，以增强创新供给的质量和效率为主线，以打造良好的创新生态为保障，我市制定了《规划》，作为“十三五”时期我市科技创新发展的指导性文件和行动纲领。

　　《规划》全文约4.4万字，分为发展愿景、重点任务和保障措施3大板块，共12章。第一个板块是发展愿景，由发展基础与趋势、发展思路和目标两章构成。第二个板块是重点任务，由聚焦重点领域技术创新、优化创新资源布局、强化企业技术创新主体地位等9章构成，较为系统地回答了在科技创新中“如何激励企业技术创新” “如何有效调动科技人员积极性” “如何引进外部创新要素和人才资源” “如何促进高校和科研机构科技成果转移转化” “如何处理政府与科研单位及科技人员的关系” “如何弘扬创新精神和创新文化、营造创新氛围”等关键问题。第三个板块是保障措施，主要是对规划实施与监测管理进行了明确。

　　“1+3”定性目标，10项定量目标

　　——区域创新能力大幅提升，创新生态更优化

　　“《规划》提出了‘1+3’定性目标和10项定量目标。”市科委负责人称。

　　“1”是指总体目标，即到2020年，进入创新型城市行列，国家自主创新示范区建设取得重要进展，初步建成西部创新中心。

　　“3”是指3个分类目标，一是创新型经济结构基本形成。构建起知识密集、多点支撑的产业结构，培育一批具有竞争力的优势产业集群，文化创意产业快速发展；

　　二是区域创新能力大幅提升。创新要素集聚辐射能力显著增强，产学研协同高效，企业技术创新主体地位大幅提升，培育一批创新型领军企业，建成一批重大科技创新平台，建设一批重点专业学科，聚集一批高层次创新人才，研制一批具有自主知识产权的产品和技术。规模以上工业类国有企业实现研发机构全覆盖；

　　三是创新生态更加优化。基本形成开放协同的创新生态系统，创新资源配置更加科学有效，激励创新的法规、规章和政策更加健全，全社会创新意识大幅提高，形成崇尚创新、宽容失败的价值导向和文化氛围。

　　10项定量目标包括科技进步贡献率提高到60%以上，研究与试验发展经费投入强度达到2.5%，每万名就业人员中研发人员达到60人年，高新技术企业达到3000家，战略性新兴制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%，知识密集型服务业增加值占地区生产总值的比重达到20%，规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收入之比达到1.2%，每万人口发明专利拥有量达到8.6件，技术合同成交额达到400亿元以上，公民具备科学素养的比例达到8.3%。

　　9大重点任务

　　——增强创新自信，培育10大企业研发创新中心

　　“十三五”时期，我市规划了9大重点任务，包括聚焦重点领域技术创新、优化创新资源布局、强化企业技术创新主体地位、构建高效的研发组织体系、加快科技成果转移转化、建设高水平创新人才队伍、深化科技管理体制改革、推进全方位开放式创新、营造良好创新生态环境。

　　在聚集重点领域技术创新方面，规划了先进制造技术、新一代信息技术、大健康技术三大技术创新重点方向，同时兼顾新材料、新能源、现代农业、生态环保、新型城镇化、公共安全6个方面的技术创新，将集中实施一批重点研发专项和重大科技工程，有效解决我市产业升级与经济转型的技术供给，培育创新发展新优势。

　　在优化创新资源布局方面，以创新要素的集聚与流动促进产业合理分工，加快形成多点多极支撑的创新发展格局。到2020年，把两江新区建成国家双创示范基地和国家级知识产权示范园区，在全市率先进入创新型区域行列，成为西部创新中心的核心展示区。

　　在强化企业技术创新主体地位方面，我市将通过实施企业研发投入倍增计划、企业研发机构倍增工程，科技型企业培育“百千万”工程，重点培育10大企业研发创新中心，不断增强企业自主创新能力。

　　在构建高效的研发组织体系方面，我市将推动建立现代大学制度和科研院所制度，充分发挥高等学校和科研院所的创新源头作用，提升科研体系整体效能。

　　加快实施创新驱动发展战略，营造良好创新生态环境，发扬多元、开放、包容、共享的创新创业文化十分重要。值得一提的是，此次《规划》也强调，要建立多要素多层面联动的生态系统，使创新成为全社会的普遍共识和自觉行动。

　　“这既包括实施知识产权强市战略，持续推进质量、标准和品牌战略，完善激励创新的公共政策，强化科技金融服务支撑，也包括加强科学技术普及，弘扬创新精神和创新文化。”该负责人表示，对此，我市倡导百家争鸣、尊重科学家个性的学术文化，增强敢为人先、勇于冒尖、大胆质疑的创新自信。将建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，营造自由宽松的科研氛围，对单位和个人在创新活动中勤勉尽责但未达成预期目标的，不做负面评价。