在工业经济的空间布局上,该县将原工业“一区多分园”规划布局,调整为集中开发浦里片区,建设浦里工业新城,主动对接发展“万开云”特色经济板块,推进市级特色工业园区建设。在城市建设上,开县将原规划建设四个10万人口小城市,调整为只建设临江镇10万人口小城市,将原规划集中建设16个集镇,适度缩小建设个数及规模。

　　重庆市发改委人士透露,开县对发展规划的科学调整,源于实施五大功能区域发展战略以来,我市干部考核、产业引导、资源要素配置和环境约束方面的机制创新。

　　在考核方面,重庆市出台了《关于改进完善区县(自治县)党政领导班子和领导干部综合考核的意见》,根据五大功能区域不同的任务和功能定位,差异化设置区县经济社会发展实绩考核指标体系。

　　按照考核,地处渝东北生态涵养发展区的开县,对其经济指标考核“松绑”(权重仅28分左右),而加大对民生、生态环保等的考核力度。

　　在产业引导方面,按照《关于优化全市产业布局加快五大功能区建设的实施意见》,渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,要落实“面上保护、点上开发”,引导发展特色工业、生态文化旅游业和特色效益农业。

　　在资源要素配置方面,按照《关于完善财政政策支持五大功能区域建设的实施意见》,我市对渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区实行“不取多予”,在实行税收市级分享部分、土地收入和城市建设配套费全留的同时,加大均衡性转移支付补助。

　　在环境约束机制方面,我市在优化五大功能区域产业布局的同时,根据区域功能定位,强化差别化的产业禁投约束。市政府制订了“五大功能区域产业负面清单”和“五大功能区域产业禁投清单”。今年以来,以城市发展新区为重点的工业园区投入产出强度不断提高,渝东北和渝东南地区加快淘汰落后产能,关闭小煤矿54个。

　　重庆市发改委人士表示,一系列机制创新,避免了区县的“GDP冲动”,全市一盘棋,让区县经济社会更加健康和可持续。

　　据介绍,目前,重庆市已经构建起以《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》为总纲,考核、产业、财政三大核心政策为支撑,20余个专项政策相配套的“1+3+N”政策体系,形成了“特色引导、分类支持、差别约束”的政策助推格局。