目前,各国政府已经强烈意识到“伊斯兰国”(IS)的存在是一种严重威胁。之前叙利亚危机中一直采取“不作为”政策的美国总统奥巴马,居然一改此前在“伊斯兰国”(IS)问题上犹豫不决的态度,宣布与该组织处于“战争状态”。继9月8日开始对伊拉克境内的“伊斯兰国”据点发动空袭后,美军又在9月28日对叙利亚境内多个目标进行空袭,使原本硝烟弥漫的叙利亚战场越发扑朔迷离。可以说,美国又回到了小布什“反恐战争”的起点,开始了一场新的前途未卜的战争冒险。其实,这场麻烦的制造者正是美国自己,美国要为 “伊斯兰国”的兴起承担责任。
美国历来自视为世界上最民主的国家,随着美国全球霸权思想的急剧膨胀,美国一直以来都在世界各地指手画脚。2003年对伊拉克发动战争就是美国实现全球霸权主义的结果。这次战争推翻了萨达姆政权,从根本上改变了中东的地缘政治格局,却并没有实现美国所希望的结果。战后的伊拉克,步履蹒跚地按照美国设计的民主路线图完成了制宪进程和议会选举,但伊拉克的民主化进程并没有按美国的意愿发展,反而从一场危机走向另一场危机,导致该国陷入政局动荡,引发了一系列教派杀戮。战争把伊拉克变成了“伊斯兰国”的前身--基地组织伊拉克分支的庇护所和招募基地。
2011年美军撤离伊拉克后,留下了安全真空,这意味着伊拉克治安当局在没有美军参与的情况下,必须自己单独承担反恐安全防务。马利基政府领导的伊拉克安全部队未能有效地填补美军撤离后留下的真空。美军破坏了原有的力量平衡之后,造成暴力和恐怖主义加剧,让蛰伏已久的恐怖势力蠢蠢欲动,有机可乘。
美国中东政策的失败,间接导致了“伊斯兰国”组织的崛起。迄今为止,美国仍没有明确的战略来对付极端分子以及他们在伊拉克和叙利亚建立的“国家”。美国所做的仅仅是,只要是反对派就支持,以此制造动荡,让战斗继续,但并不帮助反对派取得胜利。这样一来,极端分子就趁机利用叙利亚冲突和伊拉克的宗派紧张局势,集结了更多的战斗力量,在有战略意义的地区夺取并控制了比其它任何恐怖组织都多的地盘。
另外,“伊斯兰国”的崛起也和美国对叙利亚的政策密不可分。2011年叙利亚发生抗议活动,并很快转变为武装冲突。沙特阿拉伯、卡塔尔和土耳其认为颠覆伊朗和真主党(这两者是他们的地缘政治对手)关键盟友的机会到了,于是开始向反对派武装提供武器。随着内战的加剧,极端组织加入了战局,参与打击了世俗政权,并获得美国及其地区盟友提供的大批资金和武器。由于美国等西方国家在中东展开干预行动,加上沙特和卡塔尔等地区角色的影响,“伊斯兰国”和支持叙利亚人民圣战者阵线这样的极端组织一直在获得资助。之前缺乏坚实群众基础的极端分子,在美国提供的物资支持下打造了庇护所,并对整个地区构成了威胁。这已引起伊斯兰世界的深刻反思,到底谁要为“伊斯兰国”的兴起承担责任,美国及其盟友只需照照镜子就知道了。
奥巴马对乌克兰、加沙和叙利亚危机的处理,让其对外政策在国内饱受诟病。目前,他可经不起新的挫折了,因为他的第二个任期即将过半,其政治遗产也呼之欲出。有分析师认为,美国在中东的介入力度越大,其面临的压力也会越来越大。因为他们已经承认,美国的中东战略并没有给地区带来和平和稳定,那里正在不断出现新问题。但可以预见的是,美国无法阻止中东的分裂趋势,它所能做的就是努力限制这一趋势的负面影响。(作者:新华社世界问题研究中心研究员顾正龙)