乌克兰军人9月23日在卢甘斯克附近的一处军营布置铁丝网
乌克兰政府军和东部民间武装近日开始从该国东部地区划定的军事缓冲区撤离。这是乌克兰冲突双方朝着实现彻底停火恢复和平迈出的又一重要步骤。不过由于双方分歧巨大，军事缓冲区能否真正建立并发挥预期的作用，能否真正缓和冲突尚待观察。
乌克兰政府军和东部民间武装代表20日在白俄罗斯首都明斯克签署了一份备忘录，同意在原交火地区附近设立宽度约为30公里的军事缓冲区，以巩固和落实双方于9月5日达成的停火协议。乌克兰冲突双方22日开始将重型火炮从划定的军事缓冲区后撤，是对这一备忘录的具体落实。
自从9月5日乌克兰冲突双方达成停火协议以来，乌东部地区军事冲突烈度有所减弱。这次冲突双方同意设立军事缓冲区，并开始从冲突地区后撤重型武器，是对9月5日签订的乌克兰停火协定的进一步落实和强化，是乌克兰冲突双方为实现彻底停火迈出的又一重大和关键步骤，同时也给乌克兰实现真正和平带来一线曙光。
不过，由于双方冲突时间长达数月，双方积怨已久，军事缓冲区能否最终建立目前还是个未知之数。乌克兰东部民间武装对此直言不讳，称由于双方互不信任，缓冲区恐怕无法在短期内建立。乌克兰政府军官员在描述东部民间武装的后撤时也表示，规模没有“期待的那样大”。
退一步说，就算安全区最终成功设立，是否就意味着乌克兰和平的来临？目前看来，不容乐观。
对此，北约一位高级指挥官说，停火协议有名无实。备忘录签署数小时后，顿涅茨克依然传出来枪声和和爆炸声。22日来自乌克兰国防部的消息称，双方在26个地点发生交火，有至少40名民间武装人员被乌克兰政府击毙，而乌政府军则有2名士兵死亡，8人受伤。在冲突不完全结束的情况下，因意外造成局势再度恶化的可能性不能排除。
退后一步说，即便冲突得到缓和，如果乌克兰危机最关键的问题之一——乌克兰东部两州的地位问题一日没解决解决，乌克兰就难言和平。而恰恰在这个问题上，20日的明斯克会谈没有触及。虽然乌克兰最高议会9月16日通过了乌克兰总统波罗申科提交的法案，给予东部顿涅茨克州和卢甘斯克州某些地区3年有限的自治权，但对此乌克兰冲突双方都不满意。乌东部民间武装明确表示这个远远不是他们想要的——独立或完全自治；而乌政府内部一些人士则认为波罗申科让步太大。由于各方分歧太大，目前在如何实施这一法案上毫无进展。
不仅如此，在双方从冲突地区后撤的同时，9月23日，对法案不满并决心需求独立的乌东部两州突然宣布将在11月2日进行“总统”和“立法机构”选举。此举显然是民间武装对乌政府法案的回击，但对实现乌克兰和平进程来说是重大打击。对波罗申科而言，这是赤裸裸的挑战，是他决不能允许的。如若乌东部两州到时果真举行“总统选举”，受到政府内部压力的波罗申科不排除改变策略的可能，到时候战火重燃也就不是没有可能的了。(文/余申芳)
