市委四届三次全会提出五大功能分区《意见》后,九龙坡将上述设想变成了具体的发展纲领。该区将全域划分为八大板块,各有侧重地选择产业,分类指导,实行差异化发展。

    今年上半年,该区在八大板块启动501个项目,完成投资208亿元,并由此推动地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额等主要发展指标均实现了10%以上的增长。按照计划,到2016年,该区将在八大板块上实施1200个项目,累计投资突破1700亿元。

    重庆最大的商业综合体落户杨家坪

    商业总体量高达35万平方米,320个国内外知名品牌中超过三分之一是首次进入重庆——今天开业的华润万象城,号称重庆规模最大、档次最高、功能最全的商业综合体。

    万象城的开业极具象征意义。华润置地重庆公司推广经理刘域介绍,万象城所在的地块是原建设厂旧址,建设厂前身是晚清湖广总督张之洞创建的湖北枪炮厂,1939年从汉阳迁至重庆后,一度成为“重庆制造”的代表性厂家。在建设厂旧址拔地而起的万象城,也由此成为九龙坡内环以内的都市功能核心区区域,由制造业向服务业转型发展的标志之一。

    与此同时,位于九龙坡西彭镇、去年末才投产的中铝萨帕特种铝材公司,也迎来了“开门红”。该公司总裁雷星湖介绍,他们刚刚签约成为重庆长客的供应商。重庆长客将采用中铝萨帕提供的铝合金取代不锈钢。这意味着,未来重庆新开通的轻轨和地铁,将使用这种更轻便、也更耐用的车厢。除了重庆长客,中铝萨帕还获得中国南车、中国北车、阿尔斯通、庞巴迪等近10家国内外知名大客户的青睐。

    万象城的开业和中铝萨帕的“开门红”,是九龙坡“八大板块分类指导、各有侧重差异化发展”的最新成果。八大板块具体而言,即是将全域划分为杨家坪商圈、石桥铺高技术服务、九龙半岛高端商务、彩云湖休闲宜居、华岩新城、高新区西区、陶家、西彭等八个生产力单元,然后有针对性地修订产业发展、城乡建设、土地利用和生态环保等四项规划,统筹安排用地、能源、资金和项目。

    半年启动500多个项目,完成投资逾200亿元

    按照“八大板块”规划,万象城所在杨家坪商圈板块,将集中打造政务商务服务高地和现代商贸商务集聚区。除了万象城,上半年,该板块在既有的九龙滨江、力扬熙街等54个项目基础上,新实施了富安天桥改造等商圈形象提升10大项目,并完成限上社会消费品零售总额41.2亿元。

    中铝萨帕所在的西彭板块,将打造成国家外贸转型升级专业型示范基地、中国铝加工之都和新型滨江绿色宜居区。上半年,这里已经开工了52个建设项目,完成规模以上工业总产值141.7亿元、固定资产投资25.5亿元。

    上半年,石桥铺高技术服务板块上马了华璞城等17个项目建设,完成固定资产投资29.1亿元,实现高技术服务业收入30亿元;九龙半岛高端商务板块启动了安置房和市政道路建设,完成固定资产投资1.5亿元,实现规模以上服务业营业收入0.9亿元。

    彩云湖休闲宜居板块启动了石杨路改扩建、五四大道等70个项目建设,完成固定资产投资34.2亿元;华岩新城板块启动了华岩幸福公园、华岩风景区提档升级等68个项目建设,完成固定资产投资29.5亿元;高新区西区板块引进植恩药业等16个项目,建成西部农产品冷链物流中心等6个项目,完成规模以上工业总产值70.9亿元、固定资产投资67.2亿元;陶家板块的隆鑫宝马机车园等43个项目建设,完成规模以上工业总产值73.2亿元、固定资产投资12.1亿元。

    九龙坡区政府提供的一份资料显示,今年上半年,该区八大功能板块501个计划建设项目完成投资208亿元,支撑全社会固定资产投资84%。按照计划,到2016年,该区将实施总计1200个项目,累计投资突破1700亿元。

    “条块结合、以块为主”的体制机制创新

    八大板块一齐发力,上半年,九龙坡实现地区生产总值427.7亿元、增长10.2%,公共财政预算收入增长15.7%,规模以上工业总产值增长15%,固定资产投资增长22.7%,社会消费品零售总额增长13.1%。

    在九龙坡区长石继东看来,取得上述成绩,主要的经验之一是行政管理体制机制上的一揽子创新,即改革“以条为主”的传统体制,探索建立“条块结合、以块为主”的领导体制和工作机制。

    石继东介绍,该区打破领导分工惯例,由原来的按行业分工调整为以“板块、行业”相结合的方式协同作战,一个板块明确一名区级领导挂帅,总牵头、总负责相应板块的城市开发和产业发展。同时,一个板块组建一个工作机构,区级领导下沉到板块当“板主”,靠前指挥、坐镇调度,直接领导板块开发建设。

    此外,九龙坡还下放权力,探索“优质高效”的运行机制。该区按照“责权利对等”和“简政放权、提高效能”的原则,最大限度向园区和板块下放区级经济管理职权。目前,已向相关功能板块下放和优化行政职权59项;在此基础上,该区又出台深化行政审批制度改革的22条新规及配套方案,推进行政审批服务“两集中、两到位”改革和三级服务中心建设。

    下一步,九龙坡将继续向各功能板块下放一批产业发展、城市建设、便民服务等区级行政审批和服务事项,优化服务方式,激发功能板块工作机构的活力。