嘉宾
    夏祖相:市农业委员会主任
    蒋宜茂:梁平县委书记
    刘贵忠:忠县县委书记
    骆东奇:重庆工商大学教授
    《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》(以下简称《意见》)指出:增强梁平县、丰都县、垫江县、忠县、开县等国家农产品主产县农业综合生产能力,构建农产品特色经济板块。
    1问 有何意义
    农产品特色经济板块是区域发展战略布局的一种创新,又是对过去农业产业布局的一种发展和丰富
    重庆日报:特色农业,各地都在提,但在一个区域范围内以“经济板块”的形式提出,这在重庆农业发展历史上,并不多见。这样划分的背景是怎样的?有何战略意义?
    夏祖相:渝东北是生态涵养发展区,在这一区域因地制宜发展特色效益农业,能够积极推动绿山与富民并举,增收与增绿并重,在涵养和保护好三峡库区生态环境的同时,也能增加农民的收入。从这5个县的情况看,它们距重庆大都市区和第二大城市万州比较近,具有区位优势,而且生产条件相对较好,农业分量比较大,特色优势产业突出。例如开县粮食产量居全市第三、水果产量全市第一,丰都的肉牛出栏量全市第一。
    需要明确的是,在这5个县打造农产品特色经济板块,并不意味着其它区域就不发展特色农业经济。我们希望,这一板块能够成为农产品的重要保供基地、农产品加工集聚地、特色效益农业示范带,通过这一板块的加快发展、率先发展,影响和带动其它区县的特色效益农业发展。
    骆东奇:从区域经济发展看,农产品特色经济板块是区域发展战略布局的一种创新;从农业产业发展来看,又是对过去农业产业布局的一种发展和丰富。《意见》把梁平、丰都、垫江、忠县、开县定位为农产品特色经济板块,充分结合了重庆全域的三次产业布局和主体功能区划,既体现了保护、也满足了发展,既推进了区域特色化、也提升了重庆特色农业和优势农业在西部地区、乃至全国的影响力和做大的空间,符合农业圈层的选择,也实现了不同功能区的相互联动和协同。
    2问 现状怎样
    这几个县立足自身优势,发展起了一些初具规模的特色产业,但规模还不够大,农民组织化程度还不高,产业链条不完善
    重庆日报:这几个县目前特色农业发展现状如何?存在哪些方面的困难和问题?
    夏祖相:这几个县立足自身优势,发展起了一些初具规模的特色产业。比如,梁平的鸭子、梁平柚、竹子;丰都的肉牛、红心柚、榨菜;垫江的蜜本南瓜、白柚、鹅;忠县的柑橘和橙汁加工、生态渔业;开县的柑橘、冷水鱼、肉兔等等。这些产业既各具特色,又有一定的相关性,有利于整体打造。
    目前存在的主要问题是:基础设施不配套、不完善,特色产业规模还不够大,农民组织化程度不高,产业链条不完善,尤其缺乏大型龙头企业带动等。
    刘贵忠:经过10多年的发展,忠县柑橘已实现了“从一粒种子到一杯橙汁”的产加销研学旅“六位一体”完整产业链,现有果园31万亩、产果20万吨,成为了重庆柑橘产业的核心区和全国柑橘技术示范区。但是,基础设施建设滞后,一定程度上阻碍了柑橘产业发展。柑橘加工量和销售量不足,导致老百姓“卖果难”问题客观存在。果园管护质量也还有待提高。
    蒋宜茂:我县形成了粮油猪、鸭柚竹、牛鱼蜂“3×3”产业体系,农业特色产业逐年不断壮大。但是,能够在全市、甚至在全国叫得响的产品还比较少,具体表现为主导产业规模不大、特色产业优势不突出、产业化程度低。此外,我县规模养殖点多面广、设施不配套,尤其是中小养殖场的粪污处理设施缺乏,加上日趋严重的面源污染,导致生态环保压力与日俱增。
    3问 怎样建设
    以生态为本、特色为魂、增收为重,大力发展特色效益农业
    重庆日报:构建农产品特色经济板块,将有哪些具体举措?这几个区县既是国家农产品主产县,又要建特色经济板块,如何理解并处理好“主”与“特”的关系?
    夏祖相:主导产业是地方经济发展和农民增收的重要支撑,但山区资源的多样性决定了我们必须坚持一业为主多种经营,既要“皓月当空”,又要“繁星点点”。实际上,特色产业做大了就是主导产业;而主导产业在一定区域和市场具有影响力,就是特色,也就是我们常说的“人无我有、人有我多、人多我优”。下一步,这一板块将以生态为本、特色为魂、增收为重,立足于“特”做文章,大力发展特色效益农业。
    蒋宜茂:梁平将围绕一大定位,即建设“现代农业示范区”,切实搞好兴水、改土、造林、修路等工作,推进土地集中集约利用,推进重点产业集群发展;抓住一个关键,即“效益农业抓龙头企业”,通过“龙头企业+专业合作社+经纪人+农户”的生产经营模式来推动农业产业规模化发展;建好一个走廊,即“统筹城乡示范走廊”,在走廊内集中布局和展示风情小集镇、美丽新乡村和特色产业。
    刘贵忠:5个县是国家确定的农产品主产区,也是粮食生产大县,2012年粮食产量占全市20%左右。因此,构建农产品特色经济板块,发展特色效益农业必须以巩固优质粮油等传统农业的基础地位,保障粮食供给和安全为前提和基础。应坚持“不取多予”政策,加大对农产品主产县财政转移支付的力度,在投入上做到主导产业与特色产业兼顾。在项目布局上,要引导非农产品主产区退出的农业加工企业落户农产品特色经济板块。
    4问 如何联动
    以构建特色经济板块为目标,联动该区域其它区县,打造柑橘、草食牲畜、榨菜、生态渔业四大产业带
    重庆日报:既然称为板块,就不是孤立的个体,而是有着相互的承接、联动,5个区县在特色产业的布局上,有没有一些关联性产业的考虑?
    夏祖相:这5个县特色产业关联性强,便于整体打造。我们的总体考虑是:以构建特色经济板块为目标,联动该区域其它区县,打造柑橘(包括柚子)、草食牲畜、榨菜、生态渔业四大产业带,从而提升区域农业产业发展的整体水平和市场影响力。
    蒋宜茂:梁平将充分利用与垫江、忠县地理相邻的契机,携手打造50万亩优质高产粮油产业带;在已建成年出栏4万头肉牛养殖场的基地上,再新建一个年出栏4万头肉牛养殖场和肉牛深加工项目,协同丰都县打造全市最大的肉牛养殖基地;利用与忠县同处长江柑橘产业带上,借助柑橘产业政策,做大做强梁平柚产业及深加工项目。
    刘贵忠:板块内各县要改以前的“单打独斗”为“捆绑发展”,由互相竞争变为合作共建。应突出“五个”统筹:一是统筹产业规划,实现优势产业集群;二是统筹交通规划,实现高效便捷的运输网络;三是统筹信息规划,实现信息共享;四是统筹农业园区,实现各有侧重,彰显特色;五是统筹市场建设,形成健全的市场体系。
    骆东奇:在农产品特色经济板块,更重要是如何实现产业发展目标的一致性,我认为有“六合”:一是特色农业产业同类联合壮大助推规模化;二是特色产业种养联合发展生态循环农业;三是特色农业产业基地与工厂联合发展生产加工一体的效益农业;四是特色农业产业与现代服务业联合发展旅游农业、网上农业;五是市级各部门要把农业发展支持资金、项目整合,向农产品特色经济板块大力倾斜和扶持,引导和推动特色经济板块优势特色产业加快发展;六是五个县各类发展主体要跨行政形成合力,共同推进农产品特色经济板块的发展。