政府工作报告在谈到继续深入实施区域发展总体战略时明确提出,要优先推进西部大开发。全国人大代表、两江新区管委会常务副主任汤宗伟在审议报告时说,这对重庆等西部地区来说,如同“强心剂”。他希望国家尽快出台《加快重庆两江新区开发开放的意见》,在国家战略层面发挥好“门户、窗口、基地”的示范作用,更加凸显两江新区在西部大开发中的龙头和引擎作用,履行好探索内陆改革开放发展新路子的国家使命。
    两江新区内陆开放门户效应初显
    “国家在推进西部大开发中借鉴了改革开放前30年的成功经验和模式,即聚力一点,以点带面。”汤宗伟说,30年前,国家聚力深圳,撬动了珠三角地区的发展;20年前,聚力浦东,撬动了长三角地区的快速发展;新世纪,聚力滨海,撬动了环渤海湾地区的快速发展。2010年,国务院批准设立了重庆两江新区,并赋予五大功能定位。“落子两江,意在全局,意在加快推进西部大开发,意在承接全球产业大转移,意在推动中国发展战略大转型。”
    事实上,两江新区成立两年多来,已经取得了重大成效。汤宗伟说,进入“十二五”之后,中国“西快东慢”的区域经济发展格局逐渐形成,以两江新区为代表的内陆市场正成为全球增长最快的新兴市场,成为中国发展新引擎。
    2012年,两江新区进出口总额213.41亿美元,占全市40.1%,同比增长2倍,内陆开放的门户效应初显。其中,出口额162.27亿美元,增长2.9倍,占全市42.1%;寸滩港集装箱吞吐量54.54万标箱中,外贸吞吐量达到32.43万标箱,占全部进出港集装箱量的59.5%。
    一系列数据的背后是全球性产业大转移带来的内陆崛起机遇,跨国企业纷纷抢滩中国内陆。当前,两江新区正成为跨国企业投资中国的新高地,成立2年多来已累计签约项目914个,合同投资额超过4600亿元。世界500强入驻企业已达113家,是新区成立之初的2倍。
    汤宗伟表示,当前两江新区内的重庆保税港、江北嘴金融中心、悦来国际会展中心、两江国际汽车城、两江国际航空城、中韩产业园等重要产业平台正加速形成,成为两江新区吸纳全球高端要素的战略支撑。
    呼吁出台《加快重庆两江新区开发开放的意见》
    虽然目前两江新区发展势头良好,但汤宗伟认为,相比于国家聚力支持浦东新区、滨海新区的力度,相比于两江新区当前面临的复杂的国内外经济形势、改革进入深水区面临的难度,目前国家给予两江新区的聚力(人力、物力、财力、政策支撑力)程度仍显不够,与两江新区肩负的战略使命还不太匹配。
    “报告为两江新区进一步发展指明了方向。”汤宗伟说,我们将进一步加快“四港三园两中心”等承接平台的建设,重点培育一批支撑两江、影响西部的战略性特色产业集群,谋划顶层设计所需要的政策支撑体系,努力探索中国内陆开放开发新路径。
    汤宗伟希望国家尽快出台《加快重庆两江新区开发开放的意见》,比照浦东新区、滨海新区,以及成立在两江新区之后的舟山新区、兰州新区的做法,把加快发展两江新区的具体政策体现在意见之中,进一步增强两江新区在西部大开发中的辐射带动作用。同时,建立部市互动协调联系机制,及时解决开发开放中的实际问题,在体制机制创新、用地管理、保税物流、金融、科技等方面,支持两江新区先行先试、创新突破。
    此外,他建议加大对两江新区的财税政策支持力度,继续给予中央财政专项资金支持、产业专项扶持资金、进出口关税优惠政策等,让两江新区真正成为内陆政策最优、功能最全、开放程度最高的投资热土。