161家世界500强企业;1000多家跨国公司;5000多家国内知名企业……在新一轮西部大开发的巨大诱惑下,第十五届“渝洽会”无疑成为海内外企业聚焦西部的饕餮盛宴。成渝合作的桥头堡——成华区必然不会错过“分食蛋糕”的宝贵机遇。
用科学发展观统领大局,贯彻落实国家战略部署,“十二五”期间,成渝两地必定会进一步加强合作。成都发展要向东、向南,位于成都东部的成华区成为万众瞩目的“战略要地”:“中国最具投资价值城区”、“中国商业地产最具投资潜力城区”、“中国商业地产投资环境最佳城区”……数不清的称号接踵而至。站在新的历史起点,成华区正紧紧围绕成都“打造具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极”的战略定位,努力建设“中西部综合实力一流城区”,开创全区经济社会又好又快发展的新时期。
积极探索
总部经济助力成华实现“双转型”
成华区是我国“一五”及“三线”建设时期的重点建设区域,曾布局了众多电子、机电制造等产业,先后聚集过253家中央、省、市大中型企业。2000年以来,为从根本上扭转“老工业基地+大农村”的落后局面,成华区以“成都市东郊工业区产业结构调整”(下称“东调”)为契机,强力推进“工业经济”向“服务经济”、“传统工业区”向“现代化城区”转型,实现了产业升级和经济发展的“三次跨越”。
2003年,为顺利推进成都市“东调”战略,加快老工业基地产业结构调整,成华区设立“龙潭都市工业集中发展区”,发展高附加值、无污染、低能耗的都市工业,实施由“老工业基地”向“都市工业区”的转型。
2007年,为进一步提高土地的规模化集约化利用,提升产业发展层级,将产业定位调整为“总部经济+都市工业”的发展模式。同年,成都市委、市政府确立为“成都市总部经济试验区”,迎来了从“都市工业区”向“总部基地”发展的第二次转型。
2009年,确立“产城融合”发展理念,在开发建设上将产业发展与城市建设统筹规划,推动“总部基地”向“总部经济城”升级发展,探索总部经济发展的全新模式,重点发展以机电产业为主导、研发营销为特色的生产性服务业。
定位明确
龙潭打造西南最大总部聚集区
2009年,成都市在科学发展观的引领下,借着成渝两地被确定为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的东风,顺势而为,突破创新,推出“成都市总部经济试验区”——龙潭总部经济城。龙潭总部经济城规划面积8.13平方公里,地处成都市东北部,西邻三环路,东止绕城高速,北起成渝铁路,南至成南高速,发达的立体交通网络,使其成为贯联成渝经济区、成德绵经济带、川南经济腹地的重要节点。
作为成都市中心城区规模最大的总部聚集区,龙潭总部经济城是四川省“1525工程”成长型特色产业园区、成都市总部经济试验区,并被中国社科院列为“中国总部经济研究实践基地”,连续两年被评为“四川省和谐劳动关系产业园区”及“成渝经济区投资价值榜最具投资价值产业园区前十强”。
按照成都市区产业发展规划,总部经济城重点发展以机电产业为主导、研发营销为特色的生产性服务业,同时根据成都市环保产业规划,积极发展壮大环保科技和环保服务总部集群。
目前,结合资源情况和产业发展基础,正围绕骨干企业形成相对集中的空间布局,逐步聚集六大产业,即以中国二重国家工程技术中心、四川宝玛科技等为骨干的机械装备制造研发产业集群;以成都航天通信设备等为骨干的电子信息产业集群;以中国节能集团、西南建筑勘察设计院为骨干的环保及建筑工程产业集群;以攀枝花钢城、龙港钢材等为骨干的钢贸物联(电子商务)产业集群;以中国医学院输血研究所、国莎食品为骨干的医药食品产业集群;以龙潭水乡为代表的综合配套产业集群。
在开发模式上,龙潭总部经济城坚持高起点规划、高标准建设、高品质发展,将总部业态、商务功能、人居环境、生态环境等统筹规划、有机融合、整体推进。以完备的城市功能、完善的城市设施、完美的城市风貌为建设开发导向,通过高品质的城市建设开发,促进现代服务业体系加快形成,助推总部经济快速发展。
优化机制
区城联动共建服务体系
去年9月的一天,位于龙潭总部经济城的西南财经大学天府学院为即将参加工作的大学毕业生们准备了一堂特殊的“公开课”——3000多名即将毕业的大学生第一次进入龙潭总部经济城“职场空间”和人才实验室开始各种教学和实训。这是龙潭总部经济城为打造“人才之芯”实训基地,推进人才产销衔接的一大创新举措,也是成华区按照大学生创业就业VPE模式理念正式进入“产业-就业-人才”有机结合实践阶段。至此,龙潭总部经济城形成了“科技之芯”、“人才之芯”双芯驱动发展态势,也标志着龙潭总部经济城步入全域高端发展之路。
不仅如此,成华区还加快完善交通、环境、住房等基础设施及教育、医疗、安全等公共服务配套设施,高品质打造财富又一城移动电子商务大厦、招商东城国际商务广场金融中心等一批高端专业商务楼宇,着力增强总部经济空间承载力;加快集聚高端生产性、生活性服务要素,强化配套服务支撑;搭建综合服务平台,简化服务流程,制定出台《关于促进总部经济发展若干政策的意见》,不断提高政务水平,优化总部经济发展“软环境”。
在成华区给予大量帮助和支持的同时,龙潭总部经济城不断优化体制机制,为总部经济城又好又快发展保驾护航。一是建立“政府审批充分授权、园区资金封闭运行、人事管理全员聘用、目标考核单独奖惩”的管理体制。二是建立“一站式服务、形象进度即时管理、投产绩效考核、弹性地价、三清三促”的项目促建机制。三是建立“首问责任制、限时办结制、责任追究制、社会评议制和绩效考核制”等行政效能优化机制。
在构建“三大服务体系”,提升总部城服务品质方面,龙潭总部城建立了“大物管服务系统”,引入品牌物业管理公司,提供优质的绿化、安保、会务等物业管理服务。建立了“商务服务体系”,引入各类商务服务机构,构建“总部联邦商务中心”,提供创意、会计、审计、人才培训等服务。建立了“投资发展服务体系”,引入国内外知名的投资咨询机构,建立“CEO智库”,提供投资管理、咨询、评估等服务;引入国内外知名的风险投资、担保、基金、信托等投资服务机构,提供投资发展等服务。
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