“一个地区要较好实现可持续发展,要围绕实体经济的发展,努力从三个方面下功夫:一是要抓好实体经济发展,解决好就业;二是各种所有制的企业要共同发展,迸发活力;三是要降低税费、物流、金融融通成本,营造良好发展环境。”重庆市市长黄奇帆在中国企业家年会暨两江论坛上作演讲时表示。
黄奇帆说,在不同的历史背景、不同的经济形势下,讨论可持续发展的问题,角度、重点都会有所不同。当前国际金融危机还在持续,中国经济面临很大的下行压力。在这样的背景下,一个地区要较好地实现可持续发展,对政府来说,应努力从三个方面下功夫。
一是要抓好实体经济的发展,解决好就业问题。根据盖洛普理论,如果不解决好就业,对任何社会制度来说都会成为不稳定的因素,失业的人多了,就业的人少了,税收减少,社会保障支出增加,将导致和加剧政府主权债务危机。从某种角度说,今后全球爆发的最大“战争”将是“就业战争”。所以大力发展实体经济,广泛增加就业岗位,充分解决就业问题,成为各国政府必然追求的目标。基于这样的认识,中国一方面为了解决拉动经济的“三驾马车”失衡问题和减少贸易摩擦,需要更多地启动内需,但另一方面也绝不能忽视外需,要继续保持适度的进出口增长。在这个过程中,应该是一般贸易、加工贸易、服务贸易三管齐下,继续推动我们的开放事业。中国30多年改革开放,形成了非常有竞争力的加工贸易,我们不能简单地放弃,而是要与时俱进地进行改进。近两年,重庆大力发展电子信息产业,改变了传统加工贸易只做总装的模式,将研发、零部件制造、总装、结算“微笑曲线”全流程留在重庆,不仅提供了20余万个就业岗位,还有力推动了重庆引进外资和进出口增长。
二是各种所有制的企业要共同发展,迸发活力。在相对完善的市场经济体系中,各类企业会百花齐放、百舸争流。为此,重庆一直致力于推动市场主体多元化,促进国有、民营、外资企业齐头并进。这些年,重庆积极鼓励民营企业发展,对大型民企给予国有大企业同等国民待遇,对中小企业帮助解决融资难问题,对微型企业帮助解决资本金问题,对个体户给予他们活动空间。去年重庆非公经济比重达61%,居全国第四。同时重庆大力引进外资企业,外资不仅能带来资本,更重要的是会带来技术、管理、人才、国际观念,内陆地区搞开发需要补上开放这一课。当然,我们也努力促进国企更好发展,包括通过股份制改造推动国企整体上市,促进多元混合经营。总之,我们按照中央“两个毫不动摇”的要求,促进不同所有制企业共同发展。
三是要降低税费、物流、金融融通成本,努力营造良好发展环境。以重庆为例,在降低税费方面,重庆是西部大开发、三峡库区、少数民族地区和城乡综合配套改革试验区等优惠政策叠加,企业所得税仅为15%,并覆盖到服务业,是中国税负最低的地区。同时政府努力降低行政性收费和经营性收费的品种和标准,使得重庆成为各种规费也是相对低的地方。在降低物流成本方面,尽可能降低各种路费、仓储费,以及采取营业税改增值税抵扣,通过整体策划组织改变物流格局等方式来降低物流费用。在降低金融融通成本方面,重庆在大力发展银、证、保主流金融业务的同时,大力发展各种非银行金融机构,有效解决中小企业融资难的问题,此外还努力发展加工贸易结算、电子商务结算等离岸金融。去年,重庆工商企业户数增长全国第一,这是一个地区真正有发展后劲的体现,同时充分说明重庆的发展环境良好,得到国内外投资者的青睐,可持续发展潜力巨大。
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