“农民对‘三权’抵押贷款，还有顾虑。”昨日，全国人大代表、重庆市开县临江镇镇长张国安在接受采访时表示，政府应提供担保，搭建“三权”抵押融通渠道，打通增加农民财产性收入的“任督二脉”。
    鼓励“三权”抵押需消除“三忧”
    《政府工作报告》提出，要多渠道增加农民收入。“增加农民收入，关键是增加农民的财产性收入。”在张国安看来，正在全市积极推进的农村“三权”抵押贷款拓宽了农民融资渠道，唤醒了农村、农民沉睡的资产。
    过去一年，临江镇农户通过“三权”抵押贷款，共获得资金3000多万元，多数农户的贷款额度在10万元以内，“为农业规模化经营创造了条件”，但张国安也发现，农民对“三权”抵押融资心存顾虑，积极性并不高。
    “受思想观念的限制，农民去银行贷款有‘三忧’：一忧欠账，二忧亏钱，三忧银行门槛太高。”张国安说，因为有这三个顾虑，不少农户对“三权”抵押贷款持观望态度。
    他举例说，一般农户贷款，需要开具各项证明，例如个人偿还能力、项目风险控制及个人品行等等，并不太容易。
    “要让农户形成‘差资金找银行，差服务找政府’的理念。”张国安认为：“银行应创新服务方式，多做宣传，多上门服务，引导农户加强对资金的管理和使用。”与此同时，政府要做好中介服务，提供信息、技术、政策和市场等方面的服务，帮助农户降低投资风险。
    政府提供担保，搭建贷款渠道
    在“三权”抵押中，张国安还发现，受限于抵押物价值，农户贷款额度一般不高，比如以房屋为抵押物，其贷款额度一般是房屋价值的70%，农户贷款搞专业合作社或直接创业，都觉得资金尚有较大缺口。为此，他建议，政府应建立专门针对农户“三权”抵押的担保机制，“银行有放款额度，农户有贷款需要，政府提供担保，搭建有效的贷款渠道。”
    “一旦形成这样的链条，将为农民增加财产性收入奠定基础。”张国安说。过去一年，他所在的临江镇，通过政府引导农户“三权”抵押贷款后，引进龙头种植养殖企业，以公司带动农户的模式，实施农户万元增收工程。
    仅养鸡项目，去年一年，万只以上规模的农户就达到20家，预计今年这样规模的农户将达150户，“每斤2.5元的保底价，一年出栏3万只，收入就能达到7万多元。”张国安说，“我们的目标是，让在家的农民都成为大户。”
    其他则扶持发展蔬菜、香猪、肉鸽、核桃、金银花等种植养殖项目，帮助农户增加收入。“‘三权’抵押贷款，让农户有能力发展各种种植养殖项目，政府再帮忙找销路，农民增收不成问题。”