报告摘要：今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长13.5%以上。社会消费品零售总额和固定资产投资均增长18%左右。实际利用外资和海外投资分别保持在100亿美元、50亿美元以上，进出口总额增长50%。居民消费价格涨幅控制在4%左右。新增市场主体17万户，城镇新增就业60万人。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长13%和18%。城乡区域差距缩小到3∶1和2.15∶1，基尼系数降至0.4左右。

    今年，投资、消费和进出口三驾马车将均衡用力，拉动重庆经济以较快的速度前行。那么，今年我市GDP为何预定为13.5%?CPI增幅控制在4%左右有哪些有利条件？昨日，市综合经济研究院院长易小光、市综合经济研究院总经济师丁瑶接受记者采访时对此进行了解读。在他们看来，GDP13.5%的较高增速是重庆处在“长个子”阶段的需要，而CPI涨幅控制在4%左右的有利因素也在增加。

    GDP增速为何定13.5%？

    发展需较高增速

    转型升级要留空间

    今年GDP增速预设为13.5%。市综合经济研究院院长易小光认为，这是综合考虑到各种情况后的结果。这一指标高于全国平均水平，是市委市政府充分考虑了国际国内的经济形势与重庆自身的情况，设定的一个可行性较高的目标。

    易小光说，重庆市内的环境整体向好，“五个重庆”的建设，打下了坚实的基础，很多项目今年要上档升级；去年出台的“十二五”各项规划将落实并释放出巨大的投资需求，“共富十二条”等民生领域的投资将带来消费和经济的增长。再比如重庆的两江新区，经过前两年打下的坚实基础，场地平整好以后，今年将进入大招商、大投资时期。同时，重庆正处在“长个子”的阶段，设定较高增速符合内在发展需求。

    这个目标增速与去年相比稍有减速，则有利于转型升级，有利于我们把更多的精力放在提高经济质量上来。

    发展经济，不能忽视外部环境。易小光分析说，从外部环境看，目前国际经济形势复杂多变，欧洲主权债务危机严重，希腊、意大利尤其困难；美国失业率高居不下；整个西方国家现在需求较低，这将影响国内的出口。比如说原本消费2000美金的电子产品，现在只需消费1500美金，甚至缩减开支不消费。

    同时，美国等发达国家“再工业化”战略取向明显，一些国际资金要回去。比如美国政府推出的1万亿美金吸引投资计划，吸引了不少新兴经济体的投资，这对我们吸引外资也是一个挑战。

    另外，国内金融危机时的“4万亿”投资计划，让一些地方政府债务负担较重，导致下一步投资有些束手缚脚。

    CPI为何定在4%左右？

    控物价利好增加

    不利因素仍没消除

    今年CPI涨幅要控制在4%左右，这一目标的实现有哪些有利或不利的因素？

    市综合经济研究院院长易小光分析称，影响物价的多种因素出现变化，物价回落的因素增加，但还有一些影响物价走高的因素并没有彻底解决。

    首先，输入性通胀压力有所减弱。国外经济发展放缓，对各种原材料的需求减少，预计今年国际大宗商品价格对CPI的输入性压力将明显弱于去年。其次，国内需求放缓。由于国内经济增速适度回调，刺激性投资和消费政策逐渐退出，有利于减轻物价上升压力。第三，目前较高的存款准备金率，锁住了货币这头“老虎”，物价上涨的流动性压力减弱了。第四，农产品供给稳定。今年粮食丰收，加上国家扶持蔬菜、生猪等农产品生产，供应量增加有效抑制了价格上涨。猪肉价格从春节后，随着供应量的增加和需求量的相对回落，会进入一个下跌周期。第五，对房地产市场的调控不动摇，有力地稳定了房价上涨预期，降低了居住类价格对物价的拉动。

    不过，易小光认为，当前正处于经济结构的转型期，影响物价上涨的一些短期因素难以消除。第一，劳动力成本上升。第二，政策性价格调整压力。比如资源产品和公共改革事业的推动，会导致一些基础性的产品原材料价格上升。第三，企业经营压力释放，将推高价格总水平。比如工业产品出厂价格涨幅低于购进价格涨幅，企业利润受到挤压，但信贷成本又在增加，企业很有可能将压力向消费者传递，推高产品价格。

    投资增速为何定为18%？

    适当降低投资贡献率

    “三驾马车”齐头并进

    今年，社会消费品零售总额和固定资产投资均要保持18%增速，进出口总额则要增长50%，这些目标的制定具有哪些基础？

    市综合经济研究院院长易小光分析说，2012年，将是“五个重庆”上档升级之年和“共富十二条”等民生投资落实的重要年份，也是两江新区出规模出效益、传统产业转型升级的关键年份，在工业化、城市化加速推进过程中，必须保持一定的投资增速。

    不过，考虑到经济发展方式要转变，需要“三驾马车”齐头并进，必须适当降低投资的贡献率。

    重庆市综合经济研究院总经济师丁瑶认为，重庆一系列缩差共富的举措，释放的购买力，将成为推动消费的重要力量。民生、共富举措中，有更多的“一箭双雕”甚至“多雕”的举措。“两翼”农户万元增收工程提高了农民收入，也提高了他们的消费能力。“为什么那么多电脑厂商看好重庆？除了出口便捷外，重庆农户逐步增收，区域内市场会逐步强大。”丁瑶说，去年启动的电脑下乡就有这个背景。市综合经济研究院的数据显示，去年前三季度“两翼”区县中，农民收入增长最慢的也达到25.8%。

    对进出口总额增长50%，丁瑶认为，这个目标的实现重庆已有扎实的基础。她说，重庆笔电产业已形成品牌商、代工商和配套商的聚集态势，加工贸易基地占领了“微笑曲线”的两端。笔电产量猛增，将产生巨大的出口量。同时，在传统产业领域，随着汽摩、装备制造业等的升级，产品竞争力的提升，出口将进一步增加。