重庆频道消息 加快建设创新型城市，不断增强城市创新能力，是我市转变经济发展方式、提升核心竞争力的重大战略。市委、市政府于2011年11月18日印发了《关于实施创新驱动战略加快建设长江上游技术创新中心的意见》（以下简称《意见》）。
    破解科技、经济“两张皮”问题，始终是科技体制和经济体制改革的战略重点，但是至今为止，科技与经济的“两张皮”问题依然存在，经济发展还没有真正转到依靠技术创新和提高劳动者素质轨道上来。原因是多方面的，但从总体上，创新能否取得重大突破，关键取决于能否发挥企业主体作用，能否在全球平台上配置要素资源，能否形成激励创新和产业链合理分工的政策环境，能否在关键环节上首先取得突破以在全球创新平台上占有“一席之地”。
    创新发展思路，探索具有全国示范意义的发展路径
    思路决定出路。在创新的总体设计思路上，重庆创造性地提出“五个并举”，努力探索具有全国示范意义的路径。坚持体制创新与技术创新并举，破解影响技术发展的体制瓶颈；坚持市场拉动与技术驱动并举，在加大力度开发适应经济转型现实需要的适用技术基础上，积极研制抢占未来竞争制高点的前沿技术，创造市场需求；坚持开放引领与民生导向并举，在全球平台上开发满足民生需求的创新型消费品，将开放与民生打造为经济发展的“双轮驱动力”；坚持系统设计与突出重点并举，强化创新体系的总体规划和设计，抓住战略产业和关键领域，率先取得突破，形成可持续性的创新机制；坚持政府引导与企业主体并举，发挥政府的政策导向作用，使企业真正成为技术创新的主体。
    跨越式发展，力争创新指标西部领先
    目前，重庆离建设创新型城市有较大差距，一些创新指标在西部落后。必须加快发展，努力赶超，才能实现“弯道超车”。“十二五”期间，重庆将努力实现研发投入、科技型中小企业总数、高新技术产业增加值“翻两番”，发明专利授权总量、全社会研发人员数量“翻一番”，全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.2%，达到国内平均水平，具有核心竞争力的战略性新兴产业占整个工业的比重达40%，超过国内平均水平，在内陆地区率先建成创新型城市和区域技术创新中心。
    重点突破四大关键环节，推动产业技术创新
    《意见》借鉴欧美、日韩等国家和台湾地区的创新成功经验，重点在创新投入、研发主体培育、产学研合作等问题提出了11点构想（“创新11条”）
    1.关于实施工业研发千亿投入计划，鼓励企业成为创新投入的主体
    企业研发投入强度是反映产业创新的最关键性指标，从全国范围看，2009年平均投入强度为0.69%，我市为0.85%。《意见》提出，五年内全市工业企业研发投入1000亿，在全社会研发投入比重中占到80%。
    为了确保企业研发投入目标的实现，《意见》在全国率先提出，工业企业普遍建立技术创新准备金制度，加大研发费用税前抵扣力度，发挥政府研发投入对民间研发资金的带动作用。此外，在全国首次提出了鼓励公民个人向技术创新投资，鼓励国际创投机构早期介入政府创新项目评估，使政府资金、创投资金互相衔接，发挥政府资金带动作用。
    2.关于培育和发展独立研发公司，建设内陆地区最大技术创新中心
    《意见》提出，实施千亿技术改造计划，工业装备技术水平与先进国家和地区的差距由现在的10年缩短为5年；引进和培育100个具有核心竞争力的独立研发公司，开发出具有自主知识产权和单个产品产值过50亿的100项战略性新产品和1000项关键新工艺。其中，前三大战略性新产品笔记本电脑、高效内燃机和新能源汽车销售收入将超过1000亿，十大战略新产品占全球市场份额进入前三位，十大关键新工艺处于世界领先水平。鉴于此，《意见》提出了培育研发公司的若干财税政策。
    3.关于创新建立产学研合作机制，探索全球优质要素资源配置新路径
    实现产学研合作，是全球许多创新成功的经验。《意见》提出，以战略性新产品为牵引，跨国别、跨地区组建十大国际产学研联盟和十大成果中试基地，建立以企业为主体配置全球科研资源的风险担保机制，引导全球著名大学、科研机构与我市企业强强联合，破解产学研合作中长期不能解决的世界性难题。鉴于此，《意见》提出，以产业龙头企业为主体，创新建立工业前沿技术研发中心，并分设12个世界级的行业共性技术研发机构，如惠普的智能终端操作系统、富士康的精密模具技术、广达的云端存储技术、华硕的工业设计水平、西南铝的轻型铝材技术等。同时，在制度设计上，还将建立防止技术垄断和成果不扩散的机制。此外，《意见》还在全国创新建立了大学教师与企业工程师以项目研发为纽带的“双师”挂职制度，以推进全球大学与我市企业的融合。
    4.关于成果评估和人才评价
    《意见》提出，以技术创新成果产业化并带动重大产业，或占领产业前沿技术制高点为导向，对突出贡献的企业和个人，予以重奖，并提出杰出人才的引进方向应更加重视全球产业高端人才的引进，并制订相应的鼓励政策。