重庆市为什么要修订《重庆市集体合同条例》？重庆市人大内司委副主任委员李燕介绍，中央高度重视集体协商和集体合同制度建设，党的十八大要求“深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度”。此外，上位法对集体合同制度也作出了新的规定，并且当前我市集体合同工作存在认识不到位、发展不平衡、合同签订率高但流于形式等问题，集体协商实践中还普遍存在“不会谈”“不愿谈”的问题。

　　那么，哪种情形需要开展集体协商？条例规定：用人单位和职工方订立集体合同，应当进行集体协商；用人单位确定劳动报酬、劳动定额、劳动合同管理、奖惩、裁员、保险和福利、劳动安全与卫生、休息休假、职业技能培训等事项，应当事先与职工方进行集体协商；用人单位和职工方应当每年就职工年度工资水平、年度工资调整办法和年度工资总收入进行集体协商；用人单位和职工方可以就其他与劳动关系有关的事项进行集体协商。

　　重庆市人大常委会法制工委副主任张山说，该条例的修订，首先明确市、区县政府负责领导和推进集体协商和集体合同工作，并强化了上级工会在劳资双方集体协商中的指导作用，特别是上级工会的加入，为增强职工一方在集体协商中的协商能力、提高协商技巧提供了强有力的支持，有助于解决职工一方协商代表不敢谈、不会谈的问题。

　　为了打破集体协商和集体合同订立、履行过程中可能出现的僵局，推动集体协商争议的顺利解决，条例对集体协商争议的协调处理机制作了进一步细化：一是增加了第三方指导的工作环节，明确职工或者企业在协商不成的情形下，可以提请人力资源和社会保障行政部门协调处理；二是规定同级工会和企业代表组织参与争议协调处理，并为处理争议提供指导。此外，条例还规定了协调处理的程序。

　　张山表示，条例的通过不会造成企业用人成本的猛涨，用人单位应当开展集体协商，是劳动法、劳动合同法的明确规定。该条例以及此次对本条例的修订，均未超出上位法规定增加用人单位在开展集体协商和订立、履行集体合同方面的义务。另一方面，对工资报酬等事项进行集体协商，能够引导职工和企业通过合法途径，理性表达诉求，将劳动争议矛盾有效地化解在用人单位内部，有利于维护企业正常生产秩序和社会稳定，从而对促进企业的健康发展起到积极作用。