重庆工业园区支撑起重庆80%工业经济总量

　　“重庆工业园区建设自2002年全面启动以来，先后经历了启动期、培育期、成长期三个阶段。”重庆市经信委副主任杨丽琼认为，重庆工业园区目前已步入提升发展的关键时期。

　　据介绍，目前，重庆工业园区已形成以两江新区为龙头，西永、两路寸滩两个保税区为极核，经开、长寿、万州、高新、璧山5个国家级开发区以及万盛、双桥两个重庆市管开发区为中坚，36个重庆市级特色工业园区为支撑的“1 2 7 36”塔形架构体系，涵盖了除渝中区外的37个区县，工业集中度达到81%，投产企业用地产出强度达到78亿元/平方公里，支撑起重庆80%的工业经济总量。

　　“十二五”期间，重庆工业园区产城融合发展取得了较好成效。杨丽琼表示，目前重庆工业园区在五大功能区域已经形成较合理的空间布局，其中都市功能核心区和都市功能拓展区有市级及以上园区14个，积聚发展高端制造业和服务业，较好地实施了产城融合发展；城市发展新区有市级及以上园区15个，突出发展先进制造业，快速推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化”同步发展；渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区有市级及以上园区17个，是“面上保护、点上开发”发展战略的主要载体。

　　“园区内生产区、公共服务区、生活配套区等功能板块基本形成了合理的空间布局，基本实现产中有城、城中有产、产城一体、联动发展格局。”杨丽琼表示。与此同时，杨丽琼也坦言，目前园区建设仍然不同程度地存在发展不平衡、规划不到位、产业无特色，以及总量不强大，配套不完善等现实问题。

　　工业园区四项公共服务有待完善

　　“改革开放以来，工业园区在促进工业化、城镇化进程中发挥着核心载体和推动作用，众多新兴城区在工业园区的基础上得以发展形成。”在重庆市综合经济研究院经济咨询研究中心主任余贵玲看来，公共服务能力和水平，是工业园区综合竞争力和可持续发展能力的重要支撑和保障。

　　结合重庆各工业园区公共服务客观现状及产城融合需求，余贵玲将工业园区的公共服务分为基础性公共服务、生产性公共服务、生活性公共服务和行政性公共服务。

　　圆桌会上，参会的嘉宾认为，当下，重庆工业园区四项公共服务还有待完善。

　　在基础性公共服务方面，部分工业园区基础设施服务缺陷明显，不同程度存在对外通道连接不畅、公共交通体系发展滞后、生产生活垃圾污水基础设施欠缺等问题。

　　在生产性公共服务方面，不少园区反映，区域内生产性服务配套仍处于欠发展的初级阶段。

　　在生活性公共服务方面，由于生活配套设施建设滞后，园区服务功能不能满足迁移人口和产业需要的情况比较普遍。

　　在行政性公共服务方面，多个工业园区反映，园区行政性服务不适应园区项目进度和产业发展需要，企业项目落地、建设、竣工等环节办事周期长，不同管辖部门政策冲突。

　　到2020年园区设施需求满足率逾90%

　　为提升工业园区的服务水平，促进园区产城融合，重庆市政府制定了《加快提升工业园区发展水平的意见》和《五大功能区域工业园区发展规划》，要求不断强化完善园区产业、物流、生活、环保四个方面的基本功能，明确到2020年，重庆80%的园区服务功能完备，住宿、医疗、教育、文体等设施需求满足率在90%以上。

　　就如何提升园区服务水平，专家们给出了建议意见，建议围绕加快提升园区发展水平，构建园区建设导则和园区产城融合测试指标体系。在制定产业园区规划的过程中，科学合理安排园区内部“四项服务”的功能布局，有效衔接周边城区发展规划。加快构建技术服务、创业服务、金融服务、知识产权服务、信息咨询服务等各类服务功能平台。

　　同时要有针对性地配套公共服务设施，补齐短板。对位于城区周边的园区，要推进园区和城区一体化发展，利用好城市设施，加快延伸公交线路。对远离城区的园区，推动公共交通开行，建设生活集中区，规划好住宿、餐饮、休闲等配套设施。