低保政策是以家庭为单位救助的，也就是大家常说的“低保户”。截至目前，重庆的低保户大约有50万户。

    发布会上，市人大常委会法工委副主任张山说，新条例明确了最低生活保障标准，将与经济社会发展、居民生活消费水平变化和基本生活必需品物价指数变动挂钩，每年调整。

    “这些年，重庆已经形成了一个惯例，在每年的10月前后出台政策，提高低保标准。如今法制化后，也会在这个时间调整。也就是说，每年10月1日起，将执行一个新的标准。”市民政局巡视员田培忠说。

    如果之前几个月物价就上涨了，咋办？田培忠说，不只是提高标准，重庆还有一个临时补贴发放制度。这个制度被称作重庆最低生活保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全市居民消费价格指数月度同比涨幅连续3个月超过3.5%（含）时就会启动联动机制，向在册保障对象发放价格临时补贴。

    “当然，连续3个月回落至3.5%（不含）以下时中止联动机制，停止发放价格临时补贴。”田培忠说。

    几个月前，重庆消除了低保标准区域差异。无论在是在主城，还是在偏远的秀山或城口，目前执行的都是统一的城市和农村低保标准：城市低保标准每人每月420元，农村低保标准提高到每人每月230元。

    变化1：对象

    家庭成员包括在校就读成年子女

    新条例规定，低保户家庭成员包括：配偶；未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校就读的成年子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同生活的人员。

    新条例还对分户计算的认定进行了进一步细化：家庭确实有困难、已成年且丧失劳动能力的残疾人和长期卧床不起的重病人员，可以与其共同生活的父母、兄弟姐妹分户计算。

    变化2：发放

     农村低保按月发放金融机构代发

    新条例调整了低保金的发放方式，将农村低保由按季度发放修改为与城市一样，按月发放，取消了乡镇（街道）组织发放的方式，统一为金融机构代发。

    变化3：财产

    申请低保需提供消费支出明细

    家庭困难有一项硬指标，那就是家庭收入。

    从事农业生产的家庭成员人均收入，按照其提出申请前十二个月内家庭货币和实物的总收入（扣除直接生产经营成本）除以十二个月，再除以核定的人口数。

    家庭财产主要包括五项：银行存款和有价证券；机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶；房屋；债权；其他财产。

    新条例还增加了有关消费支出的规定：最低生活保障家庭的收入状况、财产状况应当结合消费支出状况综合认定，具体办法由市政府制定。

    变化4：核查

    骗保行为纳入征信系统

    新条例增加了建立低保申请家庭经济状况信息核对平台，将骗保行为纳入社会征信系统，同时明确在信息核对、证明等方面的法律责任。

    条例规定，民政部门可以根据申请或者已获得社会救助家庭的请求、委托，可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况；有关单位和金融机构应当予以配合。

    变化5：处罚

    骗低保情节严重要追刑责

    采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取最低生活保障金，将被减发或停发低保金。家庭人口、收入、财产和消费支出状况发生变化，应当告知乡镇政府或街道办但没有告诉的，也有可能被减发或停发低保金。这两种情况都必须退回非法获取的低保金。情节严重的，将被处非法获取金额一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。从制度设计上避免了开宝马、吃低保的不公平现象。