周永康
26日,“新型政商关系”研究报告发布,其中列举了铁道部
最新消息 4月28日 11:00
#爱行天下# 4月23日,怀化车务段派出路外安全宣传队到怀化市通道侗族自治县县溪镇香坪村,向少数民族群众发放宣传资料和纪念品,大力宣传铁路安全知识,受到了当地群众的欢迎。(薛题泰/摄)更多
原部长刘志军与商人丁书苗、周永康与四川汉龙集团董事长刘汉、薄熙来与大连实德原董事长徐明等案例,并对政商关系,给企业家提出7条建议。
26日,《“新型政商关系”研究报告》在北京大学国家发展研究院发布。
《报告》称,以贿赂换取资源的旧政商关系成本太高,大势已去。企业需要更能规避风险、更有利于企业长远发展的新型政商关系。
“过去反腐调查中,涉案企业家配合反腐部门调查,提供破案线索等,一般可以得到反腐部门从轻处理,多数行贿行为并未被科刑惩罚,但本轮反腐,卷入腐败政商关系等企业家许多难以幸免。”
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“新型政商关系”研究报告发布会
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,在报告中,列举了铁道部原部长刘志军与商人丁书苗、周永康与四川汉龙集团董事长刘汉、薄熙来与大连实德原董事长徐明等案例。
另外,广东省近日出台《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见(试行)》,重点着眼规范领导干部与非公有制企业及其负责人的交往,回答了怎样形成有利于政商“亲”“清”交往的社会环境。
习近平:官商结合必然导致官僚主义
三月初,习近平参加了全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会。“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,在这次会议上,习近平在谈到如何构建新型政商关系时,用“亲”“清”两个字概括。
习近平说,对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,真心实意支持民营经济发展。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。
对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,早在上世纪80年代末,习近平就曾对“政商关系”作出过阐述。
1988年7月,当时担任福建省宁德地委书记的习近平在柘荣县考察时告诫官员:“不要看到经商发财而感到怅然若失……如果觉得当干部不合算,可以辞职去经商搞实业,但千万不要既想当官又想发财,还要利用手中权力谋取私利,官商结合必然导致官僚主义。”
2004年3月,习近平在《小事小节是一面镜子》一文中写道,“同企业家打交道一定要掌握分寸,公私分明,君子之交淡如水。”
2013年3月,习近平在出席十二届全国人大一次会议江苏代表团审议时表示,“面对纷繁的物质利益,要做到君子之交淡如水,‘官’‘商’交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限。公务人员和领导干部,要守住底线。”
畸形政商关系中的典型案例
薄熙来与徐明
2013年,因牵涉薄熙来案,大连实德集团董事长徐明被控行贿近2000万元并被判入狱。2015年12月4日,徐明因病在狱中去世。
2013年9月22日,山东省济南市中级人民法院一审判处薄熙来无期徒刑。公诉人指控薄熙来曾收受他人财物共计2179万余元,其中,徐明是最大的行贿人。
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薄熙来与徐明
另外,济南市中级人民法院审理查明,薄熙来妻子薄谷开来、其子薄瓜瓜曾收受徐明给予的财物折合人民币1933万余元。
据了解,徐明经人介绍认识时任大连市长薄熙来和其妻谷开来,之后往来密切,大连市政府出台的众多大型建设项目由实德获得。随后薄从地方调到中央,又调任重庆“一把手”,徐明的实德集团也发展成为一个庞大的“商业帝国”,涉足重庆多个暴利产业。
审判书如此表述薄熙来与徐明的往来:“1999年至2012年,薄熙来在担任大连市人民政府市长、中共大连市委书记、辽宁省人民政府省长、商务部部长期间,接受徐明的请托,利用职务便利,在大连实德集团有限公司建设定点直升飞球项目、申报石化项目等事项上为相关单位和个人谋取利益。”
周永康与刘汉
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,在十八大后的重拳反腐中,多家著名企业、负责人牵扯其中,官商勾结的黑幕也渐渐浮出水面。
周永康落马后,有多位商界人士被列入调查者名单,其中包括郎酒集团董事长汪俊林、成都国腾集团原董事长何燕、成都高投集团董事长平兴、汉龙集团董事长刘汉等。
有媒体如此评价涉周永康案的相关企业:以中石油、地方平台公司等掌握稀缺资源的国企红顶商人为二传手和坐市商,以何燕、邓鸿为代表的灰顶商人为权力租金的直接买手,以刘汉为代表的黑顶商人为“马仔”、“力工”, 官、商、黑社会织成了一张巨大的网。
2002年,刘汉曾高价向周永康儿子周滨购买项目,此后,刘汉与周永康家族过从甚密。2014年,汉龙集团董事长刘汉等5人被逮捕,2015年2月9日,经最高人民法院复核,400亿身价的刘汉及弟弟刘维被执行死刑。
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刘汉
刘志军与丁书苗
被称为“高铁一姐”的山西女商人丁书苗,是原铁道部部长刘志军的“钱袋子”。
据起诉书显示,刘志军滥用职权,帮助丁书苗及其亲属获利39.76亿元。2007年至2010年间,丁书苗通过刘志军,先后使23家投标公司中标“新建贵阳至广州铁路站前工程8标段”等57个铁路工程项目,并收取“中介费”。
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刘志军
2013年7月8日,北京市第二中级人民法院判处刘志军死缓,2015年底减为无期徒刑。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,丁书苗在受审时说,她和刘志军认识十几年来,双方之间的关系逐渐加深,“我有了钱,就四处活动,为他引荐各方面重要关系,为他竞选铁道部部长积极活动。刘志军当了正部长以后,权力更大了,我为了靠他的权力谋取更多的经济利益,对他更加言听计从。”
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丁书苗
2014年12月16日,因行贿罪和非法经营罪,丁书苗被判有期徒刑20年,罚金25亿元,没收个人财产2000万。
另外,“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,杨卫泽与赵晋,万庆良与黄鸿明,季建业与朱兴良等都是畸形政商关系中的典型案例。
商人如何远离不健康的政商关系?
在“新常态“下,企业家如何与官员交往?
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,在《“新型政商关系”研究报告》中,对于政商关系,给了企业家7条建议——
理解底线:企业家要有“底线意识”,即判断自己的行为是否超出了社会容忍度。企业家的底线高于社会底线,将更利于企业的长久生存和发展。
坚守“复利最优”策略:企业家要勇于放弃眼前需要通过权力寻租获得的短期利益,追求长远利益,最终通过复利积累的方式,赢得最大收益。
专注发展核心竞争力:做人要成为能扛活儿的人,做企业要成为业绩好的企业,这样的人或者企业可以获得更大的自由,坏事也不太容易找得上门,此之谓“辟邪”。
以法人关系替代个人关系:政商关系未来发展方向是制度化与规范化,个人因素将会逐渐减弱,企业法人与政府之间的交往取而代之。
识别政府的政绩需求:企业与政府可以形成合力,推动社会发展,而这种合力也受政府官员的欢迎。
利用行业协会力量:形成行业影响力,发展行业组织,与政府和公众公开沟通。
走出去:摆脱旧有的不健康的政商环境,到更规范的地方求发展。