重庆频道消息 随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的深入发展，加之国际各种复杂因素的影响，当今世界已进入风险社会，市场秩序、社会秩序、网络秩序不平衡、不协调、不规范等问题日益凸显。重庆市委书记孙政才在全市学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神时强调：要坚持问题导向、底线思维，坚持用改革和法治的办法，切实维护市场秩序、社会秩序、网络秩序，既改革创新增活力，又依法管理保有序。这为我们解决这些问题，提供了科学的认识论和方法论。

　　增强对市场秩序、社会秩序、网络秩序的科学认识

　　市场秩序、社会秩序、网络秩序与我们生活息息相关，已成为老百姓最为关心的热点问题和全面建成小康社会的一个重点难点问题。维护好市场秩序、社会秩序、网络秩序，是协调推进“四个全面”战略布局的重要举措，是对时代发展新课题和人民新期待的积极回应，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

　　市场秩序的核心问题是竞争。现代市场经济的本质是公平竞争。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。市场主体以追求自身利益最大化为原则，其社会功能主要是促进经济发展和物质财富的不断扩大。市场主体之间进行激烈的市场竞争，在竞争的压力和利润的导向下推进创新，提高生产率。市场主体内部也要实行优胜劣汰的竞争机制，以降低人力和管理成本，提高企业经济效益。

　　社会秩序的核心问题是共享。广义的社会秩序包括市场秩序和网络秩序，狭义的社会秩序是与市场秩序相并列的，它是不以资本营利为目的的秩序范畴。市场领域以追求经济利益为主要目的，而社会领域以追求社会效益为目的。社会领域也存在一定程度的竞争，但不完全是依靠市场来解决，不是完全的市场法则，但又不排除有一定的市场作用。市场秩序强调优胜劣汰，而社会秩序不太强调优胜劣汰，再弱的群体也要去帮扶，如老弱病残。可见，社会秩序的核心是公平共享，只要是人，就要让他活得有尊严。党的十八届五中全会指出，坚持共享发展，着力增进人民福祉。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。人民共享改革发展成果水平越高，社会凝聚力就越高，社会秩序就越良好。

　　网络秩序的核心问题是沟通。生活在网络世界的人，既影响网络秩序，又受网络秩序影响。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的。习近平总书记指出：“网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。”互联网让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村，相隔万里的人们不再“老死不相往来”。可以说，世界因互联网而更精彩，生活因互联网而更丰富。网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。无论是网民交流思想、表达意愿，还是人流、信息流、资金流、物流等无不以“沟通”为前提，网络的产生源于沟通，网络的发展也是为了增进沟通，减少障碍，减少分歧。即便是共同构建人类网络空间命运共同体，也离不开沟通。网络越规范，沟通越顺畅，网络秩序就越良好。

　　掌握维护市场秩序、社会秩序、网络秩序的科学方法

　　坚持问题导向。我们要始终牢记安定有序的秩序是最基本民生的道理，以提升人民群众安全感、满意度为目标，突出问题导向。从扶贫脱困、公共服务、就业创业、收入分配、社会保障、教育质量、医疗卫生、人居环境、食品安全、社会治安等群众最关心的问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高共建能力和共享水平，满足老百姓多样化的民生需求，织就密实的民生保障网，维护良好社会秩序。面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微客、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。

　　坚持依法治理。法治是保护人民权益的有力武器，是维护社会公平正义的坚固防线，是促进社会和谐发展的稳定器和安全阀。维护公平公正竞争为核心的市场秩序，要完善社会主义市场经济法律制度，确立社会主义市场经济运行的基本规则，确保各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受法律保护，使政府依法改善宏观环境、加强市场监管、反对垄断，创造自由公平、规范有序、安全稳定的经营环境，促进经济持续健康发展。维护公平公正共享为核心的社会秩序，必须逐步建立权利公平、机会公平、规则公平、更可持续的社会保障体系，建立健全有利于保障人民各方利益的体制机制，依法惩处各种侵犯人民权益的行为，运用法治手段构筑协调和解决社会冲突、维护社会稳定的机制。网络空间不是“法外之地”。全面推进网络空间法治化，坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。

　　坚持改革创新。建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平公正的市场秩序，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。我们要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，深化社会体制改革。既要推进社会事业改革创新，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求；又要创新社会治理体制，着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。紧紧围绕网络安全和信息化，建立完善高效的互联网管理体制。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强信息基础设施建设，发展网络经济，推进信息惠民。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。

　　坚持综合施策。坚持政府、市场、社会、民众共同治理。维护市场秩序，既要“看不见”的手，也要“看得见”的手，二者有机结合。尽管市场会依靠供需双方自我调节市场危机，打破平衡，创造出一种新的市场秩序。但是，发挥市场的决定作用不是不要发挥政府作用，而是如何更好地发挥政府作用。有效的市场离不开有为的政府，脱离市场作用下的政府有为不可持续，市场有效前提下的政府有为才是正能量的有为。要发挥好社会组织在引导社会成员参与风险评估、矛盾调解、社区矫正、青少年教育管理等方面的积极作用。当然，社会秩序的维护，除了政府的行政作用外，还要发挥基层自治作用。政府也不能无所不包、大包大揽，否则也会对社会秩序带来不利影响。在微观领域干预过多，容易导致政府权力越位、错位、缺位。坚持精细化、信息化、常态化相结合，坚持政策保障、制度规范、法律约束相衔接，坚持道德教育、文化熏陶、实践养成相统一，在日常治理中鲜明彰显社会主流价值，使正确行为得到褒奖、错误行为受到惩戒。还要善于运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，把各种资源、力量、手段统筹起来，建设好维护市场秩序、社会秩序、网络秩序的天罗地网。

　　坚持舆论引导。切实维护好市场秩序、社会秩序、网络秩序，必须坚持正确舆论导向。习近平总书记指出，“要把坚持正确导向摆在首位，始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊，抓导向不放松”。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，统筹建设和管理，统筹理论与舆论，统筹内宣和外宣，统筹网上和网下，统筹时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，加强热点难点问题舆论引导，密切跟踪舆情动态，深入分析舆情走势，科学回答问题，合理引导社会预期，保持理性平和心态，坚定未来发展信心。维护好市场秩序、社会秩序、网络秩序，要有高度警惕，决不能让那些混淆视听、颠倒黑白、蛊惑人心的言论随意散布。