梳理公共服务事项目录 办事指南明确办事流程

　　《方案》适用范围为区县（自治县）政府、市政府部门、国有企事业单位、中介服务机构等（以下简称清理单位）正在行使的政策支持、法律和信息查询、知识产权保护、就业技能培训、公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等11类公共服务职能和工作流程。

　　通过对这11类公共服务职能及其工作流程的全面清理，列出公共服务事项的项目名称、事项类别、实施单位、主要依据等，梳理出公共服务事项目录。

　　随后，对照公共服务事项目录逐项编制办事指南，明确服务对象、受理条件、申请材料、收费依据及标准、是否纳入政府购买服务、办理时限、受理部门、联系方式、是否在线办理等内容。

　　简化办事手续和流程 不再每个环节都证明盖章

　　《方案》提到，除法律、法规和规章等规定以外的其他证明和盖章环节原则上一律取消；能通过与其他部门共享获取的相关信息，办事部门不得要求申请人提供证明材料；对确需由申请人提供证明的，应广泛听取社会公众意见，严格论证，必要时启动公开听证程序；探索建立由公共服务申请人作出书面承诺，办事部门先予办理，完善事后核查与监管机制。

　　此外，相关部门还要精简办事程序和环节，缩短办理时限，在现有政务大厅的基础上，实现功能升级，公共服务事项全部进驻窗口办理。实行首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，大力推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务。创新服务管理方式，扩大政府购买公共服务的领域和范围。

　　“互联网 公共服务” 下月底完成全市网上行政审批系统全覆盖

　　《方案》还要求创新运用“互联网服务群众”理念，完善“重庆服务群众工作信息管理系统”，构建“一窗通办、一网通联、五星联动”的服务群众工作网络体系，实现跨部门、跨区域、跨行业的信息共享和校验核对。

　　大力推进网上行政审批制度改革，2016年3月底前实现全市网上行政审批系统全覆盖，实行网上受理―网上办理―网上反馈。暂不具备网上办理条件的事项，通过全程在线咨询服务等多种方式答疑解惑。

　　效绩评估 网上监督 依法问责服务慵懒等问题

　　对于执行不到位的的单位和个人如何处理？《方案》提到相关部门要定期督导检查，依法依规加大问责追责力度，大力整治群众反映强烈的服务慵懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责、态度生硬等问题，减少行政机关及工作人员不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决遏制“奇葩证明”“循环证明”等现象。

　　此外，还可以通过效能评估和网上监督考核机制，确保服务全程可考核、追踪、监督。规范群众投诉举报渠道，形成举报“受理―处理―反馈”制度，及时解决群众问题。