制定6项法规 涉及教育交通国防等多个方面

    据统计，2015年重庆市人大常委会审议17件法规和法规性决定草案，通过了其中的10件，包括新制定6件，修订3件，审查批准单行条例1件。重庆市现行有效地方性法规203件。

    新制定的法规都有哪些呢？去年4月1日，在重庆市四届人大常委会第十七次会议上，表决通过了《重庆市公路管理条例》，该条例已于去年7月1日起施行。条例明确了公路管理机构职责，规范公路管理机构日常养护管理行为，赋予乡镇政府和街道办事处行政管理职权，突出了对公路使用人权益的保障，有效推动了重庆的公路事业可持续发展。

    在重庆市四届人大常委会第十七次会议上，还表决通过了《重庆市教育督导条例》，这一条例于去年9月1日起施行。条例明确了督导机构和督学的职责，强化了对督导结果的运用，注重发挥教育督导在推进素质教育、解决教育难点热点问题等方面的作用。

    为了总结重庆推行志愿服务新经验，重庆市人大常委会制定了《重庆市志愿服务条例》。去年5月28日，重庆市四届人大常委会第十八次会议上表决通过了该条例，条例已于去年10月1日起施行。该条例通过较为完备的制度设计，明确了志愿服务原则、志愿者权利义务、志愿服务组织职责、志愿服务的保障和激励机制、相关的法律责任，这为重庆弘扬社会主义核心价值观、倡导"奉献、友爱、互助、进步"的志愿精神、促进志愿服务，提供了法制保障。

    去年7月30日，重庆市四届人大常委会第十九次会议表决通过了《重庆市国防动员条例》，该条例已于2015年10月1日起施行。在重庆市四届人大常委会第十九次会议上，还审查批准了《彭水苗族土家族自治县旅游条例》。

    安全生产事关人民群众生命财产安全，2015年11月26日，重庆市四届人大常委会第二十一次会议上，表决通过了《重庆市安全生产条例》，强化了安监部门的职责，突出了企业安全生产的主体责任。在该次会议上，还表决通过了《重庆市宪法宣誓实施办法》，办法已于今年1月1日起施行。

    修订3项法规 深入调研听取基层意见

    除了新制定的6项法规，还有修订的三项法规，这三项分别是《重庆市村镇规划建设管理条例》、《重庆市水资源管理条例》和《重庆市河道管理条例》。

    在《重庆市村镇规划建设管理条例》修订过程中，相关人员深入乡镇听取村民和基层干部意见，召开座谈会、专家评估会深入调研论证。修改后的法规对村镇规划管理、建设监管体制、人居环境治理、名镇名村保护等作了进一步规范，建立了村镇建筑活动分类管理制度和农村建筑工匠培训制度，简化了农村自建房手续，增强了该法规的地方特色和可执行性。

    针对重庆市复杂的水资源水环境问题，去年还修订了《重庆市水资源管理条例》。该条例建立了用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度，完善了水资源规划和利用、饮用水源保护、地下水保护和造成破坏后的补救及补偿等方面规定。

    同时，按照简政放权、深化行政审批制度改革的要求，去年修订的《重庆市河道管理条例》，进一步理顺了市和区县水行政主管部门的职能，完善了河道规划、保护、利用和治理等方面的制度。

    自主提请法规案增多 占去年新提请总量四成

    据了解，重庆市人大常委会将制定行政程序条例作为一项重要立法任务，广泛调研，多次论证和听取各方面意见，目前该法规制定工作正有序推进。同时还把加强环保领域立法作为本届人大的重要任务，积极推进环境保护和大气污染防治立法工作。还提请审议了招标投标条例、城市管线条例、城乡居民最低生活保障条例、遗体和人体器官捐献条例。

    去年，重庆市人大常委会开展了城乡规划、村镇供水、物业管理、旅游、预算监督、专利促进与保护等立法调研。受全国人大委托，还开展了对立法法、科技成果转化法、网络安全法、反家庭暴力法等19部法律草案的调研，提出了193条修改建议。

    重庆市人大常委会相关负责人介绍，在过去的一年里，重庆市人大常委会推进立法公开和立法协商机制建设，新提请审议法规案主动征求全体重庆市人大代表意见，进入一审后全部上网征求社会公众意见，并探索涉及民生的法规案表决前风险评估机制。同时，重庆市人大常委会还拓宽法规案起草渠道，自主起草法规案份量加重，去年人大自主提请法规案占了新提请审议总量的40%。