江华，重庆第7批援藏干部之一，现任职西藏昌都经济开发区常务副主任。
江华（右二）与同事们一起商议开发区基础建设。（图片均由受访者供图）
重庆频道消息 感言：“授人以鱼不如授人以渔”，援藏最好方式是为藏族同胞留下“搬不走”的产业财富。
面积8.08平方公里的昌都经济开发区，坐落在西藏自治区昌都市城郊。虽然地处高原、交通闭塞，但开发区却集聚了光伏、特色产品加工、风能、生物制药和物流运输等5类现代化产业，成为整个自治区以东的“产业龙头”。
将城郊一处“不毛之地”改造为初具产业规模的开发区，这是江华与援藏同事们进藏两年多来所付出的艰辛努力。江华说，希望能在3年援藏任期内“授人以渔”，给昌都留下“搬不走”的产业财富。
扎根开发区建设一线
藏语中，昌都意为“水汇合处”，它地处横断山脉和三江流域（金沙江、澜沧江、怒江），位于西藏、四川、青海、云南四省交界处，是川藏、滇藏公路进藏门户。
由于坐落在群山环抱、河流交汇处，出入昌都只能开车走317、318国道，或到邦达机场乘飞机，然而前者路途崎岖坎坷难行，后者被称为“全球离城镇最远、气候环境最复杂”机场，交通不便造成昌都经济发展滞后。
2013年夏，任职重庆北部新区社会保障局副局长的江华，主动报名成为我市第7批援藏干部之一。很快，江华就进藏来到昌都，被任命为昌都经济开发区常务副主任一职。
“之前我一直从事民政工作，到昌都却接手经济领域的工作，一开始有点犯怵。”江华说，更让他“心里打鼓”的是，进藏前他只知道有个“昌都经济开发区”，但在网上却查不到任何信息。来到昌都后他才发现，整个开发区只有10来名工作人员，办公地点是在昌都城区租赁的4间办公室，开发区在城郊有一块划拨地，但全区只有不到20家注册企业，且规模偏小。
面对开发区“一穷二白”的现状和自己相对陌生的工作领域，江华原本计划先拿三个月熟悉情况，然而计划没有变化快，两个月后，昌都经济开发区管委会主任调任，由担任常务副主任的江华主持工作。为此，江华不得不“加快成熟”。全面主持工作后，他提出一系列改革措施，包括扩充管委会班子成员、重新搭建管理框架、制定开发区下一步工作计划等，这些全部都得到了昌都地委从上到下的支持。然而在江华提出“将办公室搬迁到划拨园区内”时，却遭到多数人反对。
原来开发区划拨的地块，不仅距离昌都城区有70多公里，而且是一片“不毛之地”，大家自然不愿“挪窝”离开城区。对此，江华逐一做思想工作，最终妥善完成了“搬家”，带领大家扎根开发区建设一线。
在“不毛之地”建现代化园区
搬到园区后，江华和同事们挽起袖子对园区进行“改造”——没有办公地，就把以前一处废置的派出所简单装修后作为办公楼；没有水，交通车每天进城用桶运水；没有食堂，现建；没有厨师，每个科室会做饭的职工轮流起来进厨房做饭；没有蔬菜，那就到附近农户家采购……
这种状态一直持续了大半年，随着供水系统等逐渐投用，开发区的饮水吃饭问题终于得到解决，管委会班子成员也扩充到50多人。开发区管委会又重新规划了园区路网、水网等，一座现代化工业园区开始逐渐成型。
基础设施建设最需要的是资金。怎么筹措？江华找到了重庆北部新区管委会，经过多番争取，北部新区确定对口援助昌都开发区7000万元帮扶资金，解决了开发区基础设施建设的“燃眉之急”。
“巧妇难为无米炊，基础设施不完善，企业是不敢来的。”江华说，不过，随着去年5月份园区内多项基础设施开工后，上半年招商只有10余家企业愿意洽谈的局面，一下子改变了，到了年底，园区一共接洽近百家企业，多数企业表达了入驻意向。
要建现代化工业园区，另一个“坎儿”是征地。彼时昌都开发区征地拆迁涉及4个行政村、约2000户居民，当江华和同事们走家串户预备做群众“思想工作”时，没想到多数藏族同胞大都很支持。江华说，当地群众想法很淳朴，只要能改善生活、就业，获得搬迁红利就行。
“当然也会遇到些问题，我们都会逐一解决。”江华说，当时有一位藏族妇女说什么都不肯搬迁，认为搬迁后影响了她的生计。于是管委会专门在办公楼食堂旁边设了一间小卖部，转租给这位妇女经营，帮她进货、发货，只象征性收取租金。几个月经营下来，这位妇女很满意，连说尝到了“甜头”，还打算在园区内租赁一处更大的铺面。
管委会还吸纳当地群众就业，面向村民招聘保安、清洁员等，并对入驻企业中能解决本地劳动力就业的给予相应补贴。在园区建设资金紧张的情况下，管委会抽出资金牵头成立村社集体经济组织，通过设立劳务队、运输队，帮助被征地的村民再就业，同时管委会还持续修建拆迁安置房，让被征地居民得以居住，真正解决他们的后顾之忧。
为招商“跑断腿、磨破嘴”
园区建设初见雏形后，接下来最关键就是“填内容”——为园区招商引资。为此江华和同事们近年来可谓“跑断腿、磨破嘴”。江华带领昌都开发区招商团队，近两年来先后到部分省市进行多场招商推介，并积极接待企业前来昌都进行项目考察。目前整个开发区现有注册落户企业85家，注册资金18.47亿元，累计实现税收1.1亿元，企业累计实现营业收入近8亿元，实现了从无到有、从小到大、从“不毛之地”到“投资热土”的跨越式突破。
江华说，由于交通闭塞、产业基础薄弱等原因，昌都开发区招商引资此前一直停滞不前。直到去年各项基础设施才逐渐建成，管委会才有了招商“底气”，也吸引了部分内地企业主动前来。
“现在有时一天会有不同的几拨企业前来洽谈落户，不过在涉及具体产业时，我们会跟企业方发生分歧甚至争执。”江华说，即便昌都开发区基础薄弱条件有限，不能像内地开发区那样“挑商”、“选商”，但也不会随便“画大饼”搞忽悠，而且坚决杜绝要破坏环境的企业落户。
江华说，如今在昌都工作已有两年多，但他对家乡重庆、对亲人的思念一点没有减少。有时，他会在宿舍里弄一顿简易火锅“打牙祭”，一解思乡情。
到明年8月，江华和其他第7批援藏干部将完成援藏工作使命。对于在昌都开发区的最后一年任期，江华说，他希望把重庆人“自强不息、开拓开放”精神在昌都继续发扬光大，继续衔接好重庆北部新区和昌都开发区的对口支援，让更多开发区工作人员能够得到去内地培训机会，以此更好地促进昌都经济发展，延续渝藏情深。
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