“在基层，低保的公平性是绝对的焦点问题。”该负责人表示，为了确保低保的公开透明，该局最初相当长的一段时间里，采取的方式是将低保户的姓名地址进行小范围公示。

　　然而，这种看似有效的公开方式，在实行过程中渐渐出现了一些瑕疵。

　　“主要是人口流动大了，社区居民靠简单的姓名地址，根本和本人对不上号。”平都东路社区工作人员表示，社区里很多居民都是外来租赁户，原有的街坊邻居基本难以熟识。有部分居民或许也认识某一邻居，但平常交流有限，连对方的名字可能也不了解，只是“老王”、“老李”地叫。这直接导致低保户公示日益流于形式。

　　此后，丰都县民政局经过细致调研，制定了三大政策，让阳光低保真正阳光。

　　“如今丰都办低保，是要公开承诺的，还要进入查询平台。”平都东路社区低保户傅黎明是下岗职工且身患癌症，他所说的公开承诺是低保申请对象必须与乡镇政府、街道办签订《低保对象资料真实性承诺书》，如承诺事项有虚报、漏报，一经核实即作为弃保处理。

　　为防止经办人员出问题，这种承诺还是双向的，即低保工作人员向县、乡纪委签订承诺书，接受组织监督和群众举报。

　　同时，该县创新建立起申报公示制，将申请人家庭成员、就业收入状况、财产、赡（抚、扶）养人基本情况等，纳入“阳光低保”电子信息查询平台，居民可以随时查询，同时还公布举报电话，设立举报箱，发挥邻里人熟、情况熟的优势，加大群众监督力度。

　　除上述方式外，丰都县民政局还创新建立三方抽查制，即在镇、乡、街100%入户调查基础上，各镇、乡、街主要领导或分管领导按申报量的20%、县民政局按新增40%（续保30%）、县纪委按新增5%（续保2%）的比例进行入户抽查。

　　为确保公布的各种举报手段起到实效，丰都县民政局规定，凡是举报低保违规的，一旦查处属实，即按违规资金的20%予以奖励，以2000元封顶。

　　随着三大低保新政出台，丰都低保出现了新变化。统计显示，自2012年以来，丰都县共将不符合条件的11500余人清理出低保，同时将符合条件的4600余人纳入低保。

　　与此同时，依法查处违规享受低保50余起，收缴违规低保金3.5万余元，兑现举报奖励资金5000余元。

　　政策解读

　　享受低保应当符合哪些条件？

　　持有重庆市户口的居民申请享受低保应当符合三个条件：一是家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准；二是家庭财产状况符合规定要求；三是家庭生活水平不能高于最低生活保障标准。持有非农业户口的居民可以申请城市低保，持有农业户口的居民可以申请农村低保。

　　哪些情形不能享受最低生活保障？

　　（一）银行存款、有价证券、债券的总值超过家庭成员人数乘以当地最低生活保障标准的12倍（银行存款包括所有银行（邮政储蓄）的存款；有价证券、债券以核查当日的市值和资金账户余额认定）。

　　（二）拥有2套以上（含）房屋，且人均拥有建筑面积超过最低住房保障标准3倍。

　　（三）拥有商业门面、店铺。

　　（四）拥有机动车辆（享受燃油补贴的残疾人机动轮椅车除外）、船舶、工程机械以及大型农机具。

　　（五）拥有注册的企业、公司。

　　（六）区县（自治县）人民政府规定的其他情形。