重庆频道消息 7月30日闭幕的重庆市四届人大常委会第十九次会议，通过了《重庆市河道管理条例》（以下简称条例）。该条例的实施将对我市生产生活带来什么影响？市人大农委副主任委员贾天平、市人大常委会法工委副主任张山对条例进行了解读。

　　条例共六章四十一条，从河道规划、河道保护、河道治理、河道利用等方面对河道管理工作进行了规范。

　　部分行政审批可直接在区县办理

　　贾天平介绍，目前在我市范围内，长江、嘉陵江和乌江由国家管理（具体工作由长江水利委员会负责），其他39条流域面积在1000平方公里以上的河流由市水利局管理。

　　然而，由于我市市管河流分布在各个区县（自治县），面积较广，实际工作中，市水利局执法力量不足，难以实施有效管理。

　　各个区县虽然有条件实施管理，但是没有管理权限，使市级河道管理陷于“有权管理的管不着，管得着的无权管理”的矛盾局面。因此，条例在修订中，针对市水行政主管部门和区县（自治县）水行政主管部门在河道管理工作中的职责进行了重新界定。

　　因此，修订后，条例将市水行政主管部门的管理权限下放到区县（自治县）主管部门。除跨区县（自治县）的涉河建设项目由市水行政主管部门审批外，其余涉河建设项目下放区县（自治县）审批。

　　其次，关于河道采砂许可审批权，在长江干流河道采砂的，由市水行政主管部门委托区县（自治县）水行政主管部门审查批准；在其他河道采砂的，由区县（自治县）水行政主管部门审查批准。

　　此外，条例将涉河建设项目的验收权限，也下放到区县（自治县）水行政主管部门。

　　贯彻行政审批制度改革要求

　　张山表示，党的十八大和十八届三中全会决定，明确提出了进一步简政放权、深化行政审批制度改革的要求。条例不仅将行政审批权下放，而且对河道管理领域的行政审批进行了完善。

　　例如，条例取消了江河故道、旧堤、原有工程设施等填堵、占用、拆毁的审批。

　　此外，从信息公开上，条例要求水行政主管部门公布河道的名录，并在河道管理范围内设置界桩和公告牌，标明河道的管理范围、管理单位等事项，方便公众对河道管理工作进行监督。

　　河道采砂涉及的利益主体众多，因此条例要求水行政主管部门采取拍卖、招标、挂牌等公开方式确定采砂单位，以避免“暗箱操作”，并要求市人民政府制定河道砂石资源费的征收、使用管理办法，保证公共财政收入依法使用。