4月12日晚,央视《新闻联播》播出“新常态、新亮点”系列报道,以“从‘一把抓’到‘一盘棋’”为题,用4分14秒的时长,聚焦重庆正在深入实施的五大功能区域发展战略,详细介绍了重庆市通过实施这一战略,努力破解地区差异大、城乡二元矛盾突出的难题,实现经济社会的可持续发展。
报道以武隆县为例,介绍了这个风光秀美的县在深入实施五大功能区域发展战略中,推进经济发展转型的过程及效果。报道说,过去,该县一度曾注重拼工业,拼项目,但由于产业基础薄弱,加上交通基础设施不便,结果辛辛苦苦建成的工业园区,引来的企业寥寥无几,工业强县成了泡影。而今,武隆从过去绞尽脑汁搞工业,转到了集中精力保护生态,发展旅游、现代综合农业等生态产业上,成效显著。
报道认为,这样的改变,源于2013年9月,重庆提出五大功能区域发展战略。该战略要求,根据各区县不同的基础、条件和要求,科学划分定位功能区。产业基础雄厚,区位优势明显的21个区县,成为了发展服务业、工业,引领重庆经济增长的车马炮,而武隆等17个区县,成了重庆生态保护开发、生态涵养发展的“棋子”。
此外,五大功能区域发展战略所配套的考核体系的大幅调整,也给了区县转变发展方式的勇气。像武隆这样的区域,GDP考核改为人均GDP考核,做不大GDP,可以将人口转移到经济发达的地区去,减少环境的承载。经济增长贡献度考核指标权重大幅降低的同时,生态环境保护、旅游、特色农业发展的指标权重大幅提高。
而对于都市功能核心区,现代服务业增加值提高多少,成了该区域最大的考题;在都市功能拓展区的考卷上,现代制造业考核比重最大;城市发展新区则主要突出考量它工业化和城镇化的发展。
报道指出,虽然五大功能区域发展战略在重庆刚实行一年多,但是效果已经开始呈现。2014年,都市功能核心区第三产业增加值占比达到了77.9%,跻身全国服务业领先地区水平,而以战略型新兴产业和工业化为主战场的都市功能拓展区和城市发展新区,经济增长势头强劲,拉动重庆2014年GDP增速位居全国前列,进出口总值同比增长高出全国35.6个百分点。2014年重庆市的空气质量优良天数同比增加40天,森林覆盖率达到了43.1%,在全国位列第三。