今天，中国社会科学院法学研究所在京召开中国法治发展与展望研讨会，并发布《法治蓝皮书（2015）》（以下简称蓝皮书）。蓝皮书显示，2014年，政府透明度整体上呈现积极推动、有序发展的趋势，从中央到地方，政府部门实施政府信息公开制度的情况均取得不同程度的进展。
蓝皮书《中国政府透明度指数报告》一文介绍，2014年的政府透明度测评对象包括54家国务院部门、31家省级政府、49家较大的市。测评时间从2014年3月5日开始，12月31日截止。其中，年度报告的调研时间为2014年3月5日至4月1日。
根据测评结果，2014年，国务院部门中政府透明度指数测评结果排在前列的有：教育部、商务部、国家安全生产监督管理总局、国家发展和改革委员会、国家卫生和计划生育委员会、国家质量监督检验检疫总局、科学技术部、国家宗教事务局、环境保护部、交通运输部。记者看到，2014年国务院部门透明度总体测评结果有5个部门总分不到50分，排名垫底，他们分别是：司法部（46.77）、国家中医药管理局（41.74）、国家外汇管理局（44.89）、国家外国专家局（49.01）、国家烟草专卖局（49.13）。
据课题组成员介绍，近两年，司法部的政府透明指数测评分数都较低。比如2012年，司法部只获得25分，在国务院各部门中倒数第五。2013年，司法部获得25.28分，在国务院各部门中倒数第三。今年，司法部虽然分数有所提高，但排名依然没有长进。
另外，今年省级政府中排在前列的有：广东、上海、安徽、浙江、山东、天津、海南、河南、福建、北京等。有5个省级政府的总分不到60分，排名垫底，他们是：宁夏（50.13）、西藏（51.05）、河北（51.00）、黑龙江（52.98）、新疆（54.67）。
值得关注的是，宁夏、黑龙江、新疆、西藏，在去年的测评中分数就垫底，今年依然排名靠后。尤其是黑龙江省，从2011年到2014年，政府透明度指数测评均排名后十位。
在较大的市中排在前列的有：广州、宁波、无锡、苏州、厦门、杭州、青岛、长沙、成都、福州等。有6个城市总分不到40分，排名垫底，他们是：大同（26.02）、乌鲁木齐（34.38）、本溪（31.22）、拉萨（34.75）、呼和浩特（34.70）、银川（37.47）。
对比前两年的数据，本溪在政府透明指数这一测评中，年年排名靠后，成了“老大难”。在2012年，本溪仅获得29.2分，2013年，本溪获得29.66分，排名均靠后。今年，本溪依然是倒数第二。前两年一直排名垫底的抚顺在今年的测评中排名有所上升，总分为53.27，摆脱了后进队伍。
调研和测评显示，今年政府网站建设水平明显提升，被测评对象的政府信息公开水平整体呈上升趋势。但政府信息公开工作仍然存在一些问题，应当在今后推动政府信息公开工作过程中引起重视。第一，未设置政府信息公开专门机构和未配备专门人员的情况还较普遍。第二，多头管理制约着政府信息公开效果。第三，政府信息公开质量还亟待提升。第四，政府信息公开的运动式色彩还较浓。第五，网站建设水平和运行稳定性有待提升，影响公开效果。（记者 李婧）
2014年国务院部门透明度总体测评结果（总分：100分）
|
测评对象
|
目录(20%)
|
工作信息(20%)
|
规范性文件(25%)
|
依申请公开(25%)
|
年度报告(10%)
|
总分
|
|
人力资源和社会保障部
|
76.7
|
50
|
64
|
56.9
|
67.0
|
62.27
|
|
工业和信息化部
|
73.3
|
48
|
69
|
31.0
|
57.0
|
54.96
|
|
中国人民银行
|
53.3
|
48
|
72
|
90.0
|
75.0
|
68.26
|
|
中国气象局
|
78.3
|
47
|
30
|
72.5
|
68.5
|
57.54
|
|
中国民用航空局
|
76.7
|
35
|
72
|
84.6
|
10.0
|
62.49
|
|
中国地震局
|
48.3
|
33
|
22
|
100.0
|
57.0
|
52.46
|
|
中国证券监督管理委员会
|
83.3
|
30
|
60
|
80.9
|
87.0
|
66.59
|
|
中国保险监督管理委员会
|
78.0
|
30
|
87
|
96.9
|
52.0
|
72.78
|
|
中国银行业监督管理委员会
|
71.7
|
40
|
34
|
90.0
|
79.5
|
61.29
|
|
水利部
|
65.0
|
58
|
54
|
94.0
|
54.5
|
67.05
|
|
公安部
|
85.0
|
27
|
40
|
77.9
|
77.0
|
59.58
|
|
文化部
|
66.7
|
50
|
47
|
77.9
|
55.0
|
60.07
|
|
外交部
|
66.7
|
40
|
35
|
74.6
|
38.5
|
52.59
|
|
司法部
|
16.7
|
35
|
42
|
86.9
|
42.0
|
46.77
|
|
民政部
|
60.0
|
30
|
69
|
81.0
|
77.0
|
63.20
|
|
交通运输部
|
66.7
|
55
|
75
|
94.0
|
63.5
|
72.94
|
|
农业部
|
73.3
|
34
|
69
|
77.9
|
62.0
|
64.39
|
|
财政部
|
65.0
|
50
|
70
|
86.9
|
39.5
|
66.18
|
|
住房和城乡建设部
|
91.7
|
45
|
27
|
83.8
|
35.0
|
58.54
|
|
环境保护部
|
81.7
|
45
|
80
|
87.5
|
62.0
|
73.42
|
|
国土资源部
|
50.0
|
65
|
39
|
90.0
|
38.5
|
59.10
|
|
国有资产监督管理委员会
|
80.0
|
65
|
48
|
60.0
|
43.5
|
60.35
|
|
国家工商行政管理总局
|
46.7
|
50
|
45
|
71.5
|
65.0
|
54.97
|
|
国家卫生和计划生育委员会
|
93.3
|
70
|
70
|
75.6
|
77.0
|
76.76
|
|
国家中医药管理局
|
83.3
|
35
|
27
|
41.3
|
10.0
|
41.74
|
|
国家文物局
|
60.0
|
45
|
37
|
75.3
|
37.0
|
52.78
|
|
国家外汇管理局
|
16.7
|
50
|
45
|
62.4
|
47.0
|
44.89
|
|
国家外国专家局
|
83.3
|
27
|
20
|
83.8
|
10.0
|
49.01
|
|
国家民族事务委员会
|
60.0
|
55
|
42
|
94.0
|
32.0
|
60.20
|
|
国家发展和改革委员会
|
76.7
|
68
|
69
|
88.0
|
62.0
|
74.39
|
|
国家安全生产监督管理总局
|
81.7
|
70
|
63
|
85.0
|
77.0
|
75.04
|
|
国家邮政局
|
66.7
|
38
|
60
|
90.9
|
83.5
|
67.02
|
|
国家体育总局
|
85.0
|
43
|
39
|
87.8
|
52.0
|
62.49
|
|
国家林业局
|
56.7
|
71
|
65
|
56.9
|
52.0
|
61.22
|
|
国家知识产权局
|
56.7
|
93
|
52
|
87.5
|
73.5
|
72.17
|
|
国家质量监督检验检疫总局
|
66.7
|
75
|
80
|
65.9
|
90.0
|
73.82
|
|
国家宗教事务局
|
60.0
|
90
|
45
|
100.0
|
72.0
|
73.45
|
|
国家信访局
|
67.0
|
65
|
75
|
62.5
|
55.5
|
66.33
|
|
国家食品药品监督管理总局
|
73.3
|
55
|
72
|
57.5
|
52.0
|
63.24
|
|
国家测绘地理信息局
|
43.3
|
60
|
68
|
47.5
|
40.0
|
53.54
|
|
国家统计局
|
33.3
|
35
|
55
|
81.2
|
55.0
|
53.21
|
|
国家铁路局
|
66.7
|
55
|
58
|
80.9
|
60.0
|
65.07
|
|
国家旅游局
|
33.3
|
63
|
42
|
84.0
|
29.5
|
53.71
|
|
国家烟草专卖局
|
65.0
|
40
|
30
|
62.5
|
50.0
|
49.13
|
|
国家海洋局
|
33.3
|
38
|
57
|
80.7
|
39.5
|
52.64
|
|
国家能源局
|
66.7
|
33
|
46
|
68.4
|
72.0
|
55.74
|
|
国家税务总局
|
50.0
|
70
|
60
|
60.0
|
50.0
|
59.00
|
|
国家粮食局
|
26.7
|
52
|
55
|
74.6
|
59.5
|
54.09
|
|
审计署
|
76.7
|
65
|
23
|
78.0
|
52.0
|
58.79
|
|
科学技术部
|
70.0
|
63
|
57
|
100.0
|
77.0
|
73.55
|
|
海关总署
|
66.7
|
65
|
53
|
81.0
|
62.0
|
66.04
|
|
教育部
|
83.3
|
60
|
75
|
81.5
|
77.0
|
75.49
|
|
商务部
|
86.7
|
55
|
65
|
87.5
|
87.0
|
75.17
|
|
新闻出版广电总局
|
76.7
|
40
|
37
|
62.5
|
72.0
|
55.42
|
注：部门名称按汉字笔画排序，各板块满分100分。
2014年省级政府透明度总体测评结果（总分：100分）
|
测评对象
|
目录(15%)
|
规范性文件(15%)
|
行政审批信息（15%）
|
环境保护信息（15%）
|
依申请公开（30%）
|
年度报告（10%）
|
总分
|
|
上海
|
77.78
|
45
|
80
|
95
|
88.0
|
92.0
|
80.27
|
|
山东
|
62.22
|
57
|
86
|
90
|
86.0
|
77.5
|
77.83
|
|
山西
|
50.56
|
25
|
55
|
94
|
66.3
|
65.0
|
60.07
|
|
广东
|
63.33
|
72
|
100
|
100
|
77.8
|
67.0
|
80.34
|
|
广西
|
11.11
|
44
|
85
|
94
|
65.5
|
57.0
|
60.47
|
|
天津
|
57.78
|
45
|
65
|
95
|
100.0
|
77.0
|
77.12
|
|
云南
|
66.67
|
47
|
75
|
93
|
60.0
|
88.5
|
69.10
|
|
内蒙古
|
54.44
|
52
|
85
|
66
|
56.5
|
82.0
|
63.77
|
|
甘肃
|
60.00
|
50
|
90
|
80
|
60.6
|
77.0
|
67.88
|
|
北京
|
50.00
|
48
|
100
|
64
|
90.0
|
87.5
|
75.05
|
|
四川
|
76.67
|
37
|
100
|
88
|
74.6
|
69.5
|
74.58
|
|
宁夏
|
22.22
|
35
|
60
|
87
|
47.5
|
52.5
|
50.13
|
|
辽宁
|
47.78
|
49
|
100
|
83
|
69.0
|
72.0
|
69.87
|
|
吉林
|
56.67
|
45
|
100
|
71
|
56.5
|
72.0
|
65.05
|
|
西藏
|
63.33
|
55
|
80
|
47
|
20.0
|
82.5
|
51.05
|
|
江西
|
63.33
|
37
|
60
|
98
|
79.0
|
67.0
|
69.15
|
|
江苏
|
62.22
|
40
|
100
|
98
|
70.0
|
64.5
|
72.48
|
|
安徽
|
56.67
|
67
|
90
|
92
|
94.0
|
57.5
|
79.80
|
|
青海
|
46.11
|
32
|
90
|
91
|
84.0
|
59.5
|
70.02
|
|
河北
|
53.33
|
45
|
45
|
92
|
47.5
|
14.5
|
51.00
|
|
河南
|
63.33
|
57
|
90
|
98
|
78.0
|
65.0
|
76.15
|
|
陕西
|
53.33
|
45
|
70
|
91
|
80.6
|
42.0
|
67.28
|
|
贵州
|
60.00
|
73
|
75
|
96
|
62.5
|
90.0
|
73.35
|
|
重庆
|
65.56
|
50
|
60
|
98
|
74.9
|
72.0
|
70.70
|
|
浙江
|
71.11
|
70
|
100
|
98
|
68.4
|
67.0
|
78.09
|
|
海南
|
68.22
|
75
|
95
|
84
|
75.0
|
62.5
|
77.08
|
|
黑龙江
|
58.89
|
33
|
80
|
94
|
28.0
|
47.0
|
52.98
|
|
湖北
|
70.00
|
57
|
100
|
74
|
72.4
|
58.5
|
72.72
|
|
湖南
|
54.44
|
44
|
100
|
90
|
81.5
|
30.0
|
70.72
|
|
新疆
|
32.22
|
35
|
65
|
93
|
51.3
|
55.0
|
54.67
|
|
福建
|
57.78
|
57
|
70
|
100
|
88.0
|
67.5
|
75.87
|
注：省级政府名称按汉字笔画排序，各板块满分100分。
2014年较大的市政府透明度总体测评结果（总分：100分）
|
测评对象
|
目录(15%)
|
规范性文件(15%)
|
行政审批信息（15%）
|
环境保护信息（15%）
|
依申请公开（30%）
|
年度报告（10%）
|
总分
|
|
大同
|
74.44
|
30
|
0
|
29
|
10.0
|
30.0
|
26.02
|
|
大连
|
77.78
|
68
|
90
|
79
|
54.0
|
82.0
|
71.62
|
|
广州
|
66.67
|
69
|
100
|
78
|
96.9
|
80.0
|
84.12
|
|
无锡
|
82.22
|
59
|
100
|
82
|
94.0
|
62.0
|
82.88
|
|
太原
|
56.67
|
32
|
80
|
45
|
10.0
|
52.0
|
40.25
|
|
长沙
|
66.67
|
60
|
100
|
60
|
94.0
|
42.0
|
75.40
|
|
长春
|
48.89
|
42
|
80
|
28
|
71.8
|
67.0
|
58.07
|
|
乌鲁木齐
|
48.89
|
27
|
95
|
35
|
10.0
|
5.0
|
34.38
|
|
本溪
|
11.11
|
55
|
60
|
34
|
10.0
|
42.0
|
31.22
|
|
石家庄
|
70.00
|
59
|
65
|
64
|
10.0
|
27.0
|
44.40
|
|
包头
|
37.78
|
25
|
80
|
55
|
44.4
|
27.0
|
45.69
|
|
兰州
|
33.33
|
47
|
100
|
59
|
71.8
|
72.0
|
64.64
|
|
宁波
|
87.78
|
77
|
100
|
96
|
75.3
|
72.0
|
83.91
|
|
吉林
|
50.00
|
35
|
85
|
67
|
10.0
|
77.0
|
46.25
|
|
西宁
|
11.11
|
55
|
90
|
56
|
77.9
|
42.0
|
59.39
|
|
西安
|
36.67
|
47
|
80
|
62
|
63.8
|
52.0
|
58.18
|
|
成都
|
88.89
|
82
|
85
|
90
|
50.0
|
77.0
|
74.58
|
|
合肥
|
68.89
|
77
|
85
|
78
|
81.2
|
25.0
|
73.21
|
|
齐齐哈尔
|
77.78
|
55
|
90
|
59
|
10.0
|
59.5
|
51.22
|
|
汕头
|
75.56
|
42
|
95
|
81
|
28.0
|
38.5
|
56.28
|
|
抚顺
|
37.78
|
39
|
90
|
37
|
60.0
|
47.0
|
53.27
|
|
邯郸
|
68.89
|
30
|
85
|
76
|
10.0
|
22.0
|
44.18
|
|
苏州
|
88.33
|
67
|
75
|
83
|
100.0
|
39.5
|
80.95
|
|
沈阳
|
64.44
|
40
|
65
|
43
|
10.0
|
62.0
|
41.07
|
|
武汉
|
56.11
|
47
|
90
|
80
|
74.9
|
41.5
|
67.59
|
|
青岛
|
64.44
|
67
|
100
|
62
|
96.9
|
70.0
|
80.09
|
|
拉萨
|
61.67
|
30
|
85
|
5
|
10.0
|
45.0
|
34.75
|
|
杭州
|
54.44
|
65
|
85
|
77
|
100.0
|
79.5
|
80.17
|
|
昆明
|
57.78
|
30
|
70
|
70
|
24.0
|
92.5
|
50.62
|
|
呼和浩特
|
0.00
|
47
|
70
|
55
|
28
|
5.0
|
34.70
|
|
郑州
|
70.00
|
45
|
100
|
94
|
59
|
75.0
|
71.55
|
|
南宁
|
17.78
|
64
|
50
|
74
|
56.5
|
42.0
|
52.02
|
|
南昌
|
62.22
|
47
|
75
|
40
|
91
|
62.0
|
67.13
|
|
南京
|
66.67
|
57
|
90
|
86
|
66.1
|
87.0
|
73.48
|
|
贵阳
|
93.33
|
57
|
90
|
60
|
66.1
|
80.0
|
72.88
|
|
哈尔滨
|
72.22
|
77
|
85
|
49
|
47.5
|
39.5
|
60.68
|
|
洛阳
|
30.00
|
73
|
80
|
57
|
62.4
|
57.5
|
60.47
|
|
济南
|
61.11
|
69
|
85
|
48
|
70
|
67.0
|
67.17
|
|
珠海
|
63.33
|
67
|
90
|
89
|
70
|
64.5
|
73.85
|
|
徐州
|
77.22
|
54
|
75
|
57
|
90
|
75.0
|
73.98
|
|
唐山
|
77.78
|
53
|
75
|
88
|
10
|
24.5
|
49.52
|
|
海口
|
70.00
|
59
|
70
|
56
|
10
|
75.0
|
48.75
|
|
银川
|
54.44
|
27
|
60
|
25
|
40
|
5.0
|
37.47
|
|
淮南
|
62.22
|
63
|
80
|
67
|
40
|
49.5
|
57.78
|
|
深圳
|
53.33
|
61
|
90
|
78
|
56.9
|
54.5
|
64.87
|
|
淄博
|
66.67
|
60
|
90
|
56
|
34
|
64.5
|
57.55
|
|
厦门
|
70.00
|
72
|
90
|
75
|
87.5
|
82.5
|
80.55
|
|
福州
|
69.56
|
68
|
100
|
80
|
55
|
100.0
|
74.13
|
|
鞍山
|
11.11
|
27
|
80
|
23
|
60
|
48.5
|
44.02
|
注：城市按汉字笔画排序，各板块满分100分。
[责任编辑: 姚润萍 ]
