1、推进4项重点改革创新体制机制

　　“直辖以来,全市科技事业虽有长足进步,但社会创新潜能尚未充分发挥。”市科委相关负责人坦言,其原因之一,是实施创新驱动发展战略仍有体制机制方面的障碍。

　　今年是全面深化科技体制改革的重要之年,为此,市科委将根据《重庆市深化科技体制改革实施方案》,推进4项重点改革,创新体制机制,激发全市科技创新活力。

　　一是推进科技计划管理改革,调整优化市级科技计划体系,优化政府科技资源配置方式。实行计划项目分类管理,推行基于绩效评估的财政科技经费“后补助”方式。

　　二是完善科技资源开放共享机制,启动建设科技资源共享云服务平台,引导实验室、企业工程(技术)研究中心、科学仪器中心等向社会开放服务。

　　三是健全科技人才激励和科技成果转化激励机制,加快建立高校、科研院所、企业科研人才双向流动机制;推进科技成果转化股权和分红激励试点,完善科技人才科研收入分配制度。

　　四是深化科研院所改革,鼓励科研院所通过创办科技型企业等方式加快成果转化。支持科研院所与企业共建产业技术创新平台、育成中心等新型研发机构。

　　2、聚焦重点领域设立科技专项

　　针对全市经济社会发展的重大需求,今年重庆市将聚焦重点领域设立科技专项,增强创新驱动绩效,提高经济社会发展的科技含量。

　　“科技改革发展要聚焦产业,围绕产业链打造和部署创新链,打通产业发展的关键和薄弱环节。”市科委相关负责人表示,具体来讲,一方面是推动汽车、电子信息两大支柱产业集群持续发力,包括加快突破增压直喷小型强化汽油发动机等关键技术,建设重庆大学—西南铝业联合实验室等5个技术平台;加快突破智能终端设计与制造等核心关键技术,开发20个以上的电子终端产品及其关键零部件。

　　另一方面是加快十大战略性新兴产业创新发展,其中在液晶面板方面,组织开展液晶面板一体化等10项以上关键共性技术攻关及示范应用,支持开发液晶面板铜制层、液晶显示器等新产品;在新材料方面,以石墨烯为重点,加快组建石墨烯研究院、石墨烯薄膜制备研发中心,支持研制石墨烯手机屏、吸波涂层、传感元器件等石墨烯材料应用产品。

　　“相比过去来说,现在的科技专项更加注重围绕‘五个看得见’来实施。”该负责人说,科技专项将从全产业链布局发展出发,针对不同产业上中下游的发展状况,给予有所侧重的支持,通过科技创新、商业模式创新、市场创新等,逐步形成产业集群。

　　3、运用各种资源和手段发展科技服务业

　　据介绍,围绕产业发展和科技创新需要,今年重庆市还将统筹运用各种资源和手段发展科技服务业,加快科技型企业培育发展,加强科技人才与创新团队培养引进。

　　“科技服务业的服务对象侧重在科技型中小微企业。相比之下,这些企业更需要创业孵化、科技金融、知识产权、检验检测等服务。”市科委相关负责人说,为此,重庆市将启动建设大学生创业孵化基地,完善“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业服务链条,推广“孵化+创投”、“O2O服务”等新型孵化模式,支持建设各具特色的科技型中小微企业技术创新公共服务平台,鼓励科研人员和高校毕业生创办科技型中小微企业。

　　这类公共服务平台将充分发挥互联网的作用,重点建设科技服务电商平台,通过将科技型企业所需服务放在平台上,形成科技服务新业态。

　　同时,重庆市还将深入实施创新创业人才、工程技术高端人才等人才计划,鼓励和支持园区、企业等引进国内外高水平科技人才(团队)带技术或成果来渝产业化。推动财政科技经费“拨改投”,将市级科技发展资金的30%用于科技金融发展,建设科技金融服务中心和科技融资担保风险补偿资金池,设立天使成长引导基金,扩大科技创业风险投资引导基金规模,并加强知识产权质押贷款、科技担保、科技保险等工作,加快成果转化。

　　4、加强创新驱动示范区建设

　　据悉,为深入实施五大功能区域发展战略,今年重庆市将进一步优化科技资源的空间布局,让科技深度融入全市区域差异发展、特色发展、协调发展的新格局。

　　市科委相关负责人表示,围绕提高两江新区自主创新能力,今年市科委与两江新区管委会将共同设立科技创新专项基金,加强人才队伍和科技平台建设,服务两江新区九大产业发展。同时,选择条件成熟的区县和园区开展创新驱动示范区建设,探索创新驱动的不同实现路径,引领各区县加快实现创新驱动发展。

　　“根据各区域不同的产业布局,我们会支持开展差异化的产业核心技术研发与示范。”他说,比如都市功能核心区侧重文化创意、电子商务等现代服务业技术研究,都市功能拓展区侧重先进制造业技术研究,城市发展新区侧重新材料、装备制造等产业技术研究,渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区侧重特色效益农业、生态旅游业和现代服务业技术研究与示范。

　　此外,重庆市还将制定生态文明建设科技支撑行动方案,实施生态文明建设科技专项,推动重庆市加快建设生态文明城市。

　　5、构建良好的创新生态系统

　　要激发全社会的创新活力,推动大众创业、万众创新,就要构建良好的创新生态系统。对此,市科委相关负责人称,今年重庆市将通过加快修订《重庆市科学技术投入条例》和《重庆市科技成果转化条例》,完善科技改革发展决策机制,建立重大决策责任倒查机制和追究制度,实施科技管理政务公开等措施,推进“法治科技”建设。

　　同时,加强知识产权运用与保护,启动编制知识产权发展“十三五”规划,大力实施专利战略推进计划和专利提质增量计划。推动建立知识产权资本化推进基金,制定《重庆市知识产权质押融资管理办法》。加强低成本知识产权信息服务和涉外知识产权维权援助工作,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

　　此外,重庆市还将采取多种形式加强科技知识传播与普及,营造全民关注、支持、参与创新的浓厚氛围。

　　2014年重庆市科技工作取得的成绩和亮点

　　一、推出了一批重大成果

　　基础研究和产业技术创新成果百花齐放,获得2014年度国家科技奖10项;葡萄膜炎最新研究成果在国际遗传学领域顶级学术期刊发表。

　　二、壮大了一批科技型企业

　　新认定高新技术企业261家,全市有效期内高新技术企业达到757家;9家企业获得“国家火炬计划重点高新技术企业”称号。

　　三、开发了一批创新产品

　　新培育重点新产品623个、高新技术产品(服务)1172项;“奥利司他”等12个新产品跻身国家重点新产品行列。

　　四、涌现出一批优秀人才

　　新增国家级科技人才41名、科研团队5个。第三军医大学戴建武入选中央电视台2014年度最具影响力的十大“科技创新人物”。

　　五、建设了一批科技平台

　　新建成国家重点实验室1个、国家工程技术研究中心2个;新增国家企业技术中心1个;新认定和启动建设市级各类重点实验室、工程(技术)中心157个,布局在企业的科技平台达到93.6%。