重庆频道消息 又到年底了，作为企业老板，如果你没有及时支付农民工薪水，主管部门会要求你10天内必须结清；如果员工投诉单位没付加班费，你所在单位又不能提供工时档案，就须承担不利后果……12月22日，记者从重庆市人大常委会举办的《重庆市劳动保障监察条例》（简称《条例》）新闻发布会上获悉，该《条例》将于明年1月1日起正式施行，将在用工档案、工资支付、举报投诉、劳动纠纷等方面进行了明确和细化。
员工讨要加班费
单位拿不出工时档案要赔钱
节假日不休息都在加班，原本想领一笔加班费犒劳一下自己，到头来单位不承认并拒绝支付加班工资，难道要白忙活一场？
重庆市人社局副局长王安石介绍，针对类似问题，《条例》明确了用人单位举证责任倒置原则：规定用人单位必须真实、准确地建立包括职工名册、录用档案、工资档案、工时档案在内的用工档案，且保存时间不得少于2年，“这就为准确计算加班工资保存了法定证据。”
《条例》还规定有关证据材料属于被投诉单位管理的，由被投诉单位提供。被投诉单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。
此外，用人单位未按照规定建立、保存用工档案的，由人力资源社会保障主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款。
以案说法
劳动者张某到某区监察大队投诉，自己长期加班，没有得到加班费。经调查，确认张某反映情况基本属实，执法人员要求该工厂提供张某工作期间的考勤记录，以便核准具体加班时间。该工厂声称，单位的考勤记录遗失了。
《条例》出台前，相关法律法规未规定用人单位保留劳动者考勤记录的法律义务，张某的投诉会因工厂不提供考勤记录而无法展开进一步调查核实，张某要主张自己的加班费，就只能自己提供加班的相应证据，作为一名劳动者这是非常困难的。
《条例》第十条第四款规定：劳动密集型企业还应当建立职工工时档案。工时档案包括上下班时间和加班时间的记录。用工档案应当以纸质或者电子形式至少保存两年。职工名册、录用档案和工资档案应当至少保存至与劳动者解除劳动关系后两年。若张某所在的工厂以遗失为由不提供考勤记录的，人力资源社会保障主管部门便可以责令其提供，拒不提供的，可以予以行政处罚。
农民工拿不到工钱
建设单位需先行垫付
重庆市人社局副局长王安石介绍，此次《条例》有一大亮点，就是增加了劳动者工资的先行垫付和先予支付原则。
据介绍，《条例》明确了建设单位未按照合同约定拨付或者结清工程款，致使施工单位拖欠劳动者工资的，人力资源社会保障行政部门可以责令建设单位先行垫付劳动者工资。有关单位或组织将工程或者经营权以发包、分包、转包、挂靠等方式交由不具备用工主体资格的组织或者个人承担经营的，发生克扣、拖欠劳动者工资情况时，人力资源社会保障行政部门可以责令发包人先予支付。
据悉，近两年来，全市共处理拖欠农民工工资案件5099件，涉及农民工18.45万人，金额19.35亿元。
以案说法
王某等30余名农民工到某区监察大队投诉，称他们在包工头李某的带领下在某建筑项目做钢筋工。完工后，包工头李某没有支付他们的工资突然消失，无法联系。
经调查，该项目总承包方是某建筑公司，劳务分包是某建筑劳务公司，该建筑劳务公司违法将钢筋业务分包给包工头李某，工资支付、工人管理均由李某负责。工程完工后，该建筑劳务公司已将劳务费全部支付给李某，并有结算与支付依据。
根据《条例》，在李某无法联系情况下，因该建筑劳务公司违法将业务分包给李某，执法部门可责令劳务公司先行支付李某拖欠的农民工工资。同时，通过公告送达的方式将责令书送达李某，及时将案件依法移交公安机关，以追诉李某的刑事责任。
单位拒不履行调解协议
劳动者可申请支付令
《条例》新增加了行政调解职能。对支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金或者返还财物等涉及劳动者财产性权益的监察案件，人力资源社会保障主管部门依一方当事人申请并经对方当事人同意，可以组织调解。
达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。这些措施将大大缩短办案时间，有利于对劳动者的合法权益提供快速、及时、有效的帮助。
以案说法
2014年6月，职工王某到劳动监察机构投诉，用人单位拖欠其工资3500元。劳动监察机构通过调查，认定用人单位和王某之间存在劳动争议，书面告知王某应通过劳动争议仲裁处理。王某申请了劳动仲裁，劳动仲裁通过调解，用人单位支付王某3000元。
年底拖欠农民工薪水
责令10天内结清
重庆市人社局法规处副处长朱厚宏介绍，农民工年底追薪要作为重大突发事件来处理。如按常规程序来说，调查处理需要60个工作日。按重大突发性事件来处理，只需要10天，可大大缩短办理时间。至于为何不选择3天或者更短时间，朱厚宏称，因为有的建筑单位或包工头也需要筹措资金的时间，“他们也可能是因为工程款不到位等困难导致发不出工资的，对用工单位也不能太苛刻。”
举报投诉首问制
不再担心踢皮球
很多劳动者遭遇侵权后，选择放弃维权，因为他们害怕投诉时被主管部门踢皮球，最终投诉无门。
重庆市人力社保局劳动保障监察处处长石岗介绍，为杜绝主管部门相互推诿情况发生，我市将推出举报投诉首问制度。朱厚宏解释，举报投诉首问制度，就是指劳动者向相关主管部门投诉后，主管部门不能以管辖权有异议为由拒绝受理。如果所受理的案件属于其他人力资源社会保障主管部门管辖的，应当在三个工作日内移送有管辖权的人力资源社会保障主管部门。受移送单位如果认为管辖权仍有异议，不能再自行移送，须于三个工作日内提请市人力资源社会保障主管部门指定管辖。
