8月29日,重庆巴南区一位农户李世荣认为政府在林权纠纷中“乱作为”,偏袒他人为其颁发林权证,一纸诉状将区政府告上了法庭。出乎李世荣的意料,作为地方政府“一把手”的区长陈刚,亲自坐上了被告席出庭应诉。
这起案件的原告李世荣是巴南区跳石镇永隆村村民,与同村村民肖代芬家存在近20年的林地纠纷。2011年李世荣发现,巴南区政府在2007年时就给肖代芬颁发了林权证,将他认为有争议的林地划给了肖代芬。随后几年,李世荣通过各种渠道反映情况,最终选择了法律途径,才有了区长坐上被告席的诉讼案件。
当天的庭审中,区长陈刚坐在被告席上,尽管旁边也有代理人,但在举证、质证和辩论环节中,原告、陪审员提出的诸多问题,大部分都是他自己回答。法庭上,陈刚出示了政府作出颁发林权证行为合法的各种原始证据,并向法庭提出了一些原告诉讼中程序不合法的地方,为政府行为辩护。
在经历了举证、质证、辩论等法庭程序后,审判长宣布进入休庭查证阶段。庭审结束前的最后发言中,陈刚感谢原告李世荣诉诸法律维权,而不是上访闹事,这是群众民主法治意识增强的结果,也给政府公务人员敲响了依法行政的警钟。
庭审后陈刚解释亲自出庭的原因,一是想引领示范,让群众看到依法维权的成效,扭转近年来部分群众“信访不信法”的尴尬局面;二是想以身作则,改变多数“民告官”案件中“民见不到官”的情况,引导各部门一把手出庭应诉,规范地方政府依法行政。
据了解,巴南区已出台《重庆市巴南区行政机关首长出庭应诉办法》,将行政首长出庭应诉工作纳入了依法行政工作年度综合目标考核范围,从机制上为行政一把手应诉“民告官”予以保障。
