新华网深圳５月１７日电（记者周强）“列车延误８分钟以上须向主管部门报告”“地铁大面积滞留最高罚款达２００万元”。日前面向公众公开征求意见的《深圳市城市轨道交通运营管理办法（征求意见稿）》引发社会关注。

    根据该意见，列车因故延误５分钟以上或者需要调整首末班车行车时间的，运营单位应当及时告知乘客和公众延误或者调整的情况及原因；列车因故延误或者可预见延误８分钟以上的，应当及时向主管部门报告；运营单位不得暂停或者终止线路运行（包括整条线路或部分路段运行）。确需暂停运行的，应当经主管部门批准；长时间停运等可能造成重大影响的，应当报市政府批准。

    为了保障轨道交通的运营质量，意见还明确，擅自停业、歇业或部分站段未经主管部门批准长时间停运，或者非不可抗力原因造成列车大面积长时间延误，严重损害公众利益，由主管部门责令限期改正，并处５０万元—２００万元罚款。

    此外，配备的运营及服务设施不符合要求，造成安全可靠性及服务质量有重大不良后果的；不及时根据客流需求配备足够列车，造成供需不匹配后果严重等情形均属于被处罚之列，如逾期未改正还将被收回经营权。

    目前，深圳已扩充到５条地铁线，总里程１７８公里，日均客流量已经上升至２５０万人次以上，同时，三期约１７０公里的线路正在组织建设，未来３年至５年内将有更多城市轨道交通线路投入运营。

    “深圳曾于２００４年出台《深圳市地铁运营管理暂行办法》，但当时运营企业单一、投资来源单一、运营线路单一。”深圳市交委相关负责人表示，随着深圳地铁网络基本成型，地铁延误、故障和部分线路运力不足等事件频发，而现有法规已无法解决这些问题。

    “由于认识不足、国企背景，十年前的立法内容偏重于地铁设施保护、运营秩序维护，对公众利益保护薄弱。”深圳市交委表示，此次办法特别对影响地铁安全的不当行为、地铁企业安全失职、服务不到位、管理混乱造成侵害公众利益的行为按性质严重程度设置了处罚条款。