1月19日上午,市四届人大二次会议在市人民大礼堂开幕。

    大会执行主席由大会主席团常务主席孙政才、张轩、张国清、曾庆红、谭栖伟、郑洪、杨庆育、周旬、杜黎明、沈金强担任。

    黄奇帆、徐敬业、王鸿举、陈光国、刘光磊、徐松南、翁杰明、吴政隆、梁冬春、刘学普、凌月明、徐海荣、燕平在主席台就座。

    大会应到代表864人,实到代表807人,符合法定人数。

    大会由张轩主持并宣布开幕,黄奇帆代表市政府作工作报告。

    大会的指导思想是:在中共重庆市委领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,认真落实市第四次党代会、市委四届三次和四次全会精神,充分发扬民主,严格依法办事,动员和组织全市各族人民紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,凝心聚力,锐意进取,为重庆在西部地区率先全面建成小康社会而努力奋斗!

    市长黄奇帆在政府工作报告中说,过去一年,面对复杂的国内外形势和繁重的改革发展稳定任务,全市上下在党中央、国务院和中共重庆市委领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,实施“一统三化两转变”战略,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,较好完成市四届人大一次会议确定的年度任务,全市呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好态势。初步统计,全市生产总值达到12657亿元,比上年增长12.3%。三次产业结构由8.2∶52.4∶39.4调整为7.9∶50.5∶41.6。规模以上工业增加值增长13.6%。规模以上工业企业预计实现利润850亿元,增长40%。公共财政预算收入完成1693亿元,增长15.5%。五大功能区域发展战略全面启动,初步呈现差异发展、联动发展、持续发展的趋势。城镇登记失业率控制在3.4%以内。城乡居民收入分别达到25150元和8306元,增长9.5%和12.5%。扎实推进22件城乡民生实事,解决了一批涉及群众切身利益的居住、出行、用水、教育、医疗、社保等问题。过去一年,重庆坚持解放思想、实事求是,坚持低调务实、少说多干,坚持敢于担当、积极作为,通过统筹兼顾引领发展理念和方式的转变,通过深化改革开放激发各类市场主体活力,通过创新体制机制提升社会民生保障水平,取得了来之不易的成绩。这是党中央、国务院亲切关怀和坚强领导的结果,是市委统揽全局、科学决策和市人大、市政协支持监督的结果,是全市人民发挥聪明才智、克难奋进的结果。

    市长黄奇帆说,今年是全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”规划关键的一年。做好今年的政府工作,要全面贯彻落实党的十八大,十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,按照市第四次党代会和市委四届二次、三次、四次全会的部署,紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,大力实施五大功能区域发展战略,坚持稳中求进工作总基调,以改革统领经济社会发展全局,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,全面深化改革开放,着力强化创新驱动,着力加快转方式调结构,着力保障和改善民生,不断提高经济发展质量和效益,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

    市长黄奇帆说,今年重庆经济社会发展主要目标是:全市生产总值增长11%左右。公共财政预算收入增长12%。单位生产总值能耗下降2.5%,主要污染物减排达到国家约束性要求。城乡居民收入增长与经济增长基本同步。城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

    实现上述目标,必须把稳中求进、改革统领和全市一盘棋思想渗透到各项工作中去,以五大功能区域为平台,完善和实施分类配套政策,细化和落实产业发展规划,加快基础设施一体化布局和互联互通,推动资源优化配置和整体功能提升,促进全市科学发展。一是要促进经济平稳健康发展。掌控好消费、投资、外需“三驾马车”,按不同功能区域实施差异化调控,提高经济增长的质量和效益。二是要推动产业优化升级。以市场倒逼促存量盘活,以招商选商促增量做优,以科技创新促转型升级,构建结构合理、优势突出的现代产业体系,加快转变经济发展方式。三是要发展现代农业和做好三峡后续工作。抓好“三农”工作,集中精力打好扶贫攻坚战,切实加强三峡后续工作,努力让广大农民和库区群众共享发展成果。四是要扎实推进新型城镇化。大都市区与大生态区联动,引导产业、人口和城镇功能合理分布,走出一条以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化道路。五是要深化经济体制改革。坚持社会主义市场经济改革方向,大胆探索,稳妥有序,取得重要领域和关键环节改革新突破,进一步释放发展活力。六是要进一步扩大对内对外开放。内陆开放是国家新一轮对外开放的显著特点和工作重点。要主动融入对外开放大格局,加快建设内陆开放高地,在更大范围拓展发展空间、集聚优质资源、提升竞争能力。七是要坚持不懈保障和改善民生。加快社会事业改革创新,保基本、保底线,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。八是要创新社会治理体制机制。着眼于维护广大人民群众的根本利益,改进社会治理方式,提高社会治理水平,确保社会和谐稳定、人民安居乐业。九是要切实加强生态文明建设。强化主体功能理念,加强生态文明制度、法律和文化建设,促进人与自然和谐。

    黄奇帆说,改革发展任务越繁重,人民群众期盼越强烈,政府越应加强治理能力建设。要切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府执行力和公信力,努力建设法治政府和服务型政府。要加快职能转变,推动政府善治。要全面依法行政,规范政府行为。要改进工作作风,建立常态机制。要健全监督机制,确保政府清廉。

    “我们正处在变革与奋进的伟大时代。改革释放红利,创新引领发展。”黄奇帆最后说,勤劳智慧的重庆人民,曾经创造过许多的历史辉煌,在全面深化改革新征程中,一定能抒写出“科学发展、富民兴渝”的壮丽篇章。

    市政协四届二次会议的出席人员和列席人员;在渝的第十二届全国人大代表;市人大常委会有关副秘书长和有关部门负责人;市人民政府组成部门负责人;市各中级人民法院、市人民检察院各分院负责人;市级有关部门负责人;市人民政府参事;中央在渝有关单位负责人;有关区县(自治县)党委、人大常委会、人民政府负责人列席了本次会议。

    应邀在主席台就座的有,有关市领导、驻渝军级单位的主要负责人、市各民主党派和工商联主要负责人、部分老同志。

    部分省区市人民政府驻渝和驻西南办事处主要负责人、重庆市荣誉市民、外国驻渝和驻西南领事机构官员、部分企事业单位主要负责人旁听了本次会议。