嘉宾
    张 勇:市环保局副局长
    张学锋:云阳县县委书记
    何 平:巫山县县委书记
    市委、市政府《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》(以下简称《意见》)指出:把生态文明建设放在更加突出的地位,加快经济社会发展与保护生态环境并重,三峡库区后续发展与连片特困地区扶贫开发并举,着力引导人口相对聚集和超载人口梯度转移,着力涵养保护好三峡库区的青山绿水,实现库区人民安稳致富,建设天蓝、地绿、水净的美好家园。
    1问 有何意义
    渝东北最大的优势是生态,最大的资源也是生态,把生态文明建设摆在突出位置,努力推进生态环境保护与经济社会发展的良性互动,让子孙后代永享青山绿水
    重庆日报:在五大功能区域中,由万州、开县、梁平、云阳等11个区县组成的渝东北生态涵养发展区,既是三峡库区,又是秦巴山连片特困地区。保护好三峡库区的青山绿水对于该地区的发展有何重要意义?
    张勇:三峡水库是全国最大的淡水资源库,保护好三峡库区的一库清水,不仅事关库区长远发展,对于三峡工程的长期安全运行、长江中下游的防洪与生态安全也具有重要战略意义。
    渝东北最大的优势是生态,最大的资源也是生态,把生态文明建设摆在突出位置,做好环境保护,严格环境准入,目的不是为了限制发展,而是为了优化发展。
    张学锋:云阳肩负着保护和涵养三峡库区生态的政治责任,承担着保护“两岸青山、一库碧水”的重要使命。我们始终牢记生态环境是第一资源,坚持“生态兴县”发展战略,走“生态经济产业化、产业发展生态化、产城融合城镇化、要素配置科学化、资源节约集约化”的发展路子,实现资源利用最优化和整体功能最大化。积极创建国家生态县,全县生态环境质量更好,生态经济实力更强,生态人居环境更优,生态文化氛围更浓;2020年,建成山川秀美、产业友好、人民富裕、社会和谐的国家生态示范县。
    何平:渝东北生态涵养发展区的定位从产业发展、环境保护、人口转移、生态安全、城市建设等各个方面进一步指明了巫山的发展方向,坚定了巫山发展的决心和信心。
    2问 现状如何
    三峡库区集大农村、大山区、大库区于一体,是国家连片贫困区、限制开发区、移民聚居区、生态脆弱区,工业基础薄弱,产业发展空间相对较小
    重庆日报:作为渝东北生态涵养发展区的核心,三峡库区各区县在生态保护、经济发展上的现状如何?
    张勇:渝东北集中了全市最多的贫困人口,在该区域的11个区县中,被列入国家扶贫工作开发重点县名单的就有8个,人均GDP仅为全市平均水平的60.5%;在渝东北11个区县中,有8个是三峡移民重点区县,在解决百万移民安稳致富、打造和谐稳定新库区上仍任重道远。
    张学锋:云阳县地处三峡库区腹心地带,是全国惟一的库周绿化试点县和重庆市首批4个长江森林工程建设示范县之一。目前,全县森林覆盖率达到47.6%,境内“一江四河”水质稳定达标,空气质量优良天数达到353天。在产业发展中,我们始终坚持“面上保护旗帜鲜明、点上开发坚定不移”,立足产业基础和资源优势,重点发展硅盐特色资源加工、绿色食品药品加工、轻纺服装等环境友好型、劳动密集型产业,坚决将高耗能、高污染的低端产业拒之门外,避免走先污染后治理的老路。与此同时,实施积极的人口迁出政策,大力引导超载人口向主城、万州、县城和中心镇有序转移,减少对自然环境的人为侵害。
    何平:国家高度重视三峡库区可持续发展,提出建设和谐稳定新库区的总体目标。在新的历史条件下,巫山县委、县政府明确提出把环境保护放在优化经济发展、保障人民身体健康、促进社会和谐的战略位置加以推进。坚持环境保护与经济增长并重,把加强环境保护作为调整优化经济结构,转变经济增长方式的重要手段,在保护环境中求发展,不遗余力打造三峡库区生态文明示范县。
    3问 怎样保护
    大幅减轻渝东北生态涵养发展区的生态环境承载力负担。今后,渝东北各区县,将在重大生态修复工程和三峡库区消落带、石漠化、水土流失综合治理等方面获得更大支持
    重庆日报:三峡库区是全国17个具有全球保护意义的生物多样性关键地区之一,也是长江流域水土流失较为严重的地区之一,是长江中下游地区的生态屏障和西部生态环境建设的重点。如何才能守护好这一青山绿水,使库区不成为一个“沙库”?
    张勇:首先是要用好国家重点生态功能区生态转移支付政策,增加资金额度。完善市级生态补偿机制。要用好生态补偿资金,要向生态建设和环境保护领域倾斜。要加大污染治理支持力度。用好、用活重点流域水污染防治规划、三峡库区后续规划、农村环境连片整治等国家渠道的资金,支持加大污染整治和生态保护力度。
    渝东北涵养区要实行更为严厉的环境保护措施,完善水源地保护工程和水源缓冲、隔离设施,防止农村面源和其它污染对饮用水源的影响,取缔对乡村饮用水源有影响的排污口。以库区大流域范围界定水污染防治范围,积极推进全市次级河流和湖库整治。严格畜禽养殖禁养区、限养区、适养区区划管理,强化“以地定畜”,优化养殖区域布局,有效控制布局性污染。落实“三江”流域化工、危险化学品、重金属企业等风险源环境安全主体责任,建立风险防范体系。
    张学锋:一是加快水污染防治项目建设,实现县城生活污水集中处理率达到90%以上、生活垃圾无害化处理率达到98%以上,同时积极开展农村面源污染治理。二是健全完善环境风险防范体制机制,进一步完善政府、部门、园区、企业环境应急管理和污染事故联防联控体系。三是强化环境执法与监管,加大对环境违法行为的查处力度。四是推行污染治理和清洁生产,深化排污许可证管理,实现工业企业及重点行业的全覆盖。坚决淘汰关闭一批污染大、能耗高、效益低的企业。
    何平:要进一步加强库区水环境治理与保护,强化农村面源污染及畜禽污染防治,大力实施固体废物的无害化处理工程,不断提高城镇生活垃圾无害化处理率和工业固体废物的综合利用率,特别是加快建成长江干流和县内一级支流沿线乡镇水环境治理项目,开展次级河流污染综合治理;加强水面漂浮物的打捞处理和综合利用,建立水面漂浮物处理的长效机制。