10月23日,市长黄奇帆主持召开渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区工作座谈会,指出渝东北和渝东南地区要深刻理解市委确定的五大功能区域发展战略,狠抓贯彻落实,在严格保护生态环境的前提下,抢抓机遇,加快发展,造福群众。
    在听取渝东北、渝东南地区17个区县和市级有关部门的情况汇报后,黄奇帆说,渝东北和渝东南地区是全市贯彻落实党的十八大精神,建设生态重庆的关键所在;是全市实现城乡统筹发展和全面小康的关键所在;是建设长江黄金水道,促进长江流域经济发展的关键所在。重庆目前仍处在欠发达阶段,仍属于欠发达地区,而渝东北和渝东南地区更是相当于“重庆的西部地区”,发展仍然是第一要务,必须咬住发展不放松。按照五大功能区域发展战略,渝东北和渝东南地区在发展中要更加重视生态环境保护,但这绝不意味着不要发展、放慢发展,而是要实现面上保护、点上发展,在合理规划下加快发展。
    黄奇帆说,渝东北和渝东南地区拥有全市差不多60%的土地和40%的人口,但经济比重只占全市的20%左右,在发展中面临许多困难,但同时也面临难得的发展机遇,包括:全市五大功能区域发展战略,明确对渝东北和渝东南地区“四加强、两不变、一减载”的政策;市里将推出总投资4000亿元的重大基础设施建设计划并布局十大战略性新型服务业;中央有关部委给予重庆的系列含金量极大的优惠政策;
    在稳增长、调结构的宏观调控政策指导下,沿海发达地区产业向内地梯度转移力度加大等等。这些机遇一旦抓好了,将为渝东北和渝东南地区新一轮发展增添强劲动力。黄奇帆表示,为更好推动渝东北和渝东南地区发展,市政府将从六个方面给予大力支持:一是基础设施建设方面,新规划建设的1000公里高速公路、八九百公里铁路、一批高等级公路和农村公路、沿江港口和水利设施,大部分都将花落两个地区;二是财政支持力度进一步加大,将从以前的“多予少取”变为“多予不取”;三是建立工业、商贸、文化旅游、农业、科技等方面的产业引导基金,用市场化手段支持各类工商企业发展,两个地区的工商企业将得到重点倾斜;四是鼓励银行和各类非银行金融机构在两个地区发展,力争到2015年两个地区的存贷比从目前的40%提高到50%,2017年达到60%;五是土地规划上着力支持倾斜;六是进一步支持两个地区推进统筹城乡综合配套的各项改革。
    黄奇帆还对两个地区抓好下一步工作提出明确要求:一是进一步加大招商引资力度。渝东北和渝东南地区经济基础比较薄弱,内生动力不足,还需依靠招商引资来增加外生动力助推发展。二是切实抓好工业园区发展。既要遵循滚动开发的原则,又要讲究投入产出,力争产出强度达到50亿元/平方公里;还要因地制宜合理布局产业,走集群发展道路;同时要抓好生活区配套设施建设,促进产城融合。三是合理控制政府债务。一方面政府举债要做到五个“不”:不搞信托、不搞BT、不搞固定回报的BOT、不搞租赁、不搞变相集资;另一方面政府投资项目要做到量入为出,要通过促进经济发展来增加税收,实现良性循环。四是要抓好人口转移和劳动力的供应调配。要遵循“人口跟着产业走”的原则和人口迁移自然规律,实现人口规范管理和有序转移;要建立健全体制机制,采取有效措施,鼓励引导两个地区的贫困人口和外出务工人员到主城和城市发展新区就业。五是要高度重视生态环保工作,认真抓好面源污染和城镇、开发区、新农村建设中的污染防治工作。
    市领导翁杰明、张鸣、陈和平、谭家玲出席会议并讲话。