今年春节,从广州一家手机配件制造厂回到老家的王希花了半天时间到九龙坡区金凤镇“考察”。尽管过年期间金凤工业园区基本处于放假状态,但当他看到园区里的各类机电、电子、科技类公司时还是尤为兴奋。
    目前,王希已经在金凤园区一家电子材料有限公司上班半年多了,电子材料的加工工作已经熟练上手。他颇有感触地说:“想不到家乡的电子产业发展得这么好,来这里上班几个月几乎没闲着,订单来了一批又一批,做都做不完。”
    今年以来,九龙坡人斗志昂扬,苦干实干,交出一份沉甸甸的成绩单:上半年全区实现地区生产总值(GDP)395.98亿元,GDP总量继续保持全市第二,但是,增速有所放缓。
    “我们的发展已经来到了河流的中央,要么奋力游向彼岸,要么沉溺于急流险滩。”九龙坡区委书记丁洪意识到,在工业转型的大背景下,如何突围升级依然是大考验,转型必然会有“阵痛”,但转型势在必行。
    9月,随着市委四届三次全会科学划分五大功能区,九龙坡区深化“东城再造、西城再战”战略,并落实到具体的八大功能板块上,谋求东西合璧,加速崛起步伐。
    “东西合璧”:   这种格局既有历史沿革,也有现实需求
    在采访中,丁洪毫不讳言九龙坡区发展面临的“两难”境地:一是外部经济环境持续低迷、复苏缓慢,产能过剩、需求不足,对全区工业经济影响突出;二是内部正经历着转型发展的“阵痛”,传统产业正在调整升级,新兴产业尚未形成“气候”,“东城西乡”形态没有根本改变。
    为加速区域转型发展,今年3月初,九龙坡区委、区政府开始深入研究,如何推动区域差异发展、协同发展,缩短转型发展阵痛期;如何推进体制机制调整、转变政府职能。
    从丁洪的讲述中,记者了解到九龙坡区近年来的发展脉络——始终紧扣“东城西乡”区情实际,牢牢把握不同发展阶段的不同特点,不断丰富和完善发展战略思路,从“扮靓老城、拓展新区”到“东兴都市、西强工业”,再深化到最新的“东城再造、西城再战”。
    今年9月,市委四届三次全会科学划分了五大功能区域。丁洪和九龙坡区区长石继东分别用“九龙坡的春天来了”和“机遇扑面而来”来形容自己的心情。
    “按照这个划分,我区东城绝大部分属于都市功能核心区,西城属于都市功能拓展区,这使我区转型发展的定位更加清晰明确。这表明我们的方向定位是对的、发展思路是对的、战略选择是对的。”丁洪认为,这次全市科学划分功能区域,进一步指明了“东城再造、西城再战”该往何处去、该造什么战什么、该怎样造怎样战。
    9月24日,九龙坡区召开区委十一届四次全会,审议通过了在东城和西城建设八大功能板块的发展方略。这八大功能板块是:杨家坪商圈板块、石桥铺高技术服务板块、九龙半岛高端商务板块、彩云湖休闲宜居板块、华岩新城板块、高新区西区板块、陶家板块、西彭板块。
    “我们抢抓全市建设五大功能区的重大机遇,有无法复制的区域产业优势。”丁洪分析说,在发展空间上,中梁山以东片区有近50平方公里的都市功能核心区和30平方公里的都市拓展区,中梁山以西地区的352平方公里均属于都市功能拓展区。随着主城“退二进三”、产业迁移,九龙坡未来将为东西城的发展腾出大量可供深度开发的黄金宝地。此外,九龙坡既是国家中心城市的核心区域,又是辐射渝西地区的桥头堡,更是成渝经济带的重要战略支点。
    “东城再造”:   加快打造现代都市核心、创新服务高地
    最近,在九龙坡区陈家坪机电市场做批发生意的王雄听说市场有可能会往白市驿搬迁,他便忙着与生意伙伴们商量发展之计。
    在日前的采访中,此“小道消息”被石继东证实:“专业市场优化调整工作方案已经摆上日程,全区专业市场有三条路,即限制关闭、调整布局、升级保留。”
    石继东谈到的专业市场搬迁,与九龙坡区的“东城再造”不无关系。从九龙坡区的发展格局看,东城集聚全区近80%的人口和经济总量,集聚了全区最先进、最活跃的生产力要素,是九龙坡发展的“龙头”。按照全市都市功能核心区定位,将重点做好产业提升、旧城改造、风貌塑造、文化融合4篇文章。
    然而,以专业市场为例,全区共有钢材、建材、五金机电、数码电子、汽摩配件等专业市场52家,大部分位于城市核心区,一方面切割城市空间、影响交通,一方面业态老化、贡献微弱,与东部城区的现代城市环境面貌极不相符。
    “52个专业市场怎么搬,尚未最后敲定。但大方向不变,生产类市场向工业园区集中,生活类市场向城市集中。”石继东说。
    这只是九龙坡区“东城再造”的其中一步棋。
    根据区委、区政府最新思路,东城涵盖了五个功能板块,在产业布局方面,五个功能板块各自体现产业功能定位:杨家坪商圈板块集中体现全区行政、商贸中心功能,建设现代商贸集聚区;石桥铺高技术服务板块集中体现创新、研发、孵化中心功能,建设长江上游IT数码港和重庆科技研发高地;九龙半岛高端商务板块集中体现高端商务、文化创意中心功能,建设高端商务聚集区、总部经济集聚区、高品质都市生活区;彩云湖休闲宜居板块集中体现休闲宜居、文化娱乐、信息服务中心功能,建成休闲宜居典范区;华岩新城板块集中体现现代制造、宜居休闲、文化旅游功能,建设成为二、三产业联动发展示范区和宜居宜业宜游的复合型集聚区。
    在城市形象方面,九龙坡的东城将以旧城改造为重点,全面推进城市形象再塑。杨家坪商圈板块以动物园为核心,强化城市肺叶功能,有序推进铁马新华村片区、谢家湾片区等地块综合开发;石桥铺高技术服务板块,以汽摩市场搬迁为契机,升级改造周边区域;九龙半岛高端商务板块要突出滨江资源,带动电力村、铁路村等片区整体改造,建设山水立体城市;彩云湖休闲宜居板块要在盘龙片区和二郎片区建设高品质城市综合体;华岩新城板块依托中梁山、华岩寺等资源,全面推进玉清寺、田坝等片区改造。
    “西城再战”:   加快打造科技生态新城、时尚休闲新都
    3年时间不算长,但在金凤镇,3年的“工业印记”牢牢地印在了每个人心里。“我们这里以前是农村,还是比较落后的农村。”金凤镇居民田建强说,这几年变化很大,特别是园区建起来之后感觉整个镇都发展起来了。
    今年,金凤园区又有大项目落户:中科院与上海南江集团合作投资5亿元的大面积单层石墨烯薄膜生产线,以及全球第一大笔记本电脑机壳企业巨腾集团投资的镁铝合金机壳重庆生产基地项目。这两大项目均是电子信息产业相关配套体系的核心厂商,除了眼前利益,这些企业落户金凤园区,随之也将带来大批零部件制造商在此高度集聚;加上园区与西永综合保税区的零距离优势,生产出来的零部件可贴近市场就地消化。
    金凤园区所在的高新区西区板块,只是九龙坡“西城再战”的一个缩影。丁洪分析,西城占据全区80%的空间资源,为集群发展高端制造业,集聚人力资源,实现城市功能拓展提供了广阔的空间和平台。因此,按照全市都市功能拓展区定位,将在西城重点做好“以园拓城、以业兴城、产城融合”3篇文章,加快打造科技生态新城、时尚休闲新都。
    其中,高新区西区板块高标准建设金凤电子信息产业园、金凤生物医药产业园、含谷高端装备制造产业园和中国西部国际涉农物流加工区,形成产业核心竞争力;高标准建设白市驿聚居区,打造生态宜居新城。陶家板块重点提速陶家商圈开发,形成西城核心区的产业和服务框架;加快片区高端地产开发,引导工业向园区集聚,打造现代装备制造千亿产业集群。西彭板块以产业兴城、以园区立城、以生态靓城,打造国家外贸转型升级专业型示范基地、千亿级的中国铝加工之都和新型滨江绿色宜居区。
    提到西城发展,就不能不提交通。曾经,仅仅依靠华福隧道、中梁山隧道连接东部,交通是西城不想提、又不得不提的隐痛。
    今年6月26日,随着一声令下,阵阵爆破声响,华岩隧道开凿了。家住白市驿、上班在杨家坪的周桂强第一时间通过微博发布了这一利好:以后不用在二郎、中梁山隧道堵起了。早上至少多睡半小时,好宝贵哟!
    对于九龙坡区而言,华岩隧道项目最直接的现实意义还在于,借助这一通道,可大大拉近东城与西城的距离,加速西城的建设步伐,促进区域产城融合和全区的经济结构转型升级。
    石继东透露,连接东城与西城,九龙坡共规划有5条隧道,除建成和在建的华福隧道、中梁山隧道、华岩隧道外,还有陶家隧道、中梁山隧道分流道。
    依托着5条黄金要道,九龙坡区将引导40万新增人口向西城聚集,并在教育、医疗等资源配置上向西城倾斜,促进人口分布与产业布局、要素配置、资源环境相协调。
   龙坡转型发展的征程中,这是提纲挈领的一步,也是事关成败的一步。走好这一步,后面的路就有章可循了。”丁洪说,只要我们按照全市功能分区的要求,既注重有机联系,推动全区各个功能板块之间优势互补、协调发展,又注重对症下药,一块一块地突破,一块一块地提升,实现不同板块间差异化发展,九龙坡的转型发展,必定会一步一个脚印迈上新台阶。