|
重庆频道消息 过去,从江北到解放碑,叫“进城”。
现在,每天30多万人在江北逛街、购物。
这里,汇聚了200多家金融机构、139家企业总部;商品销售总额连续3年保持全市第一;地方财政收入连续5年主城第一;一二三产业比重,从2008年的1.2:46.7:52.1,调整为0.3:34.8:64.9。
江北,已经进入服务业快速发展的后工业时代,城市功能集聚效应日益增强。
市委四届三次全会后,按照我市“五大功能区”划分,江北区的这一进程将再次提速——
9月29日,江北区委书记燕平接受记者采访时表示,江北区委、区政府将深入贯彻落实市委四届三次全会精神,将江北打造成重庆金融中心的核心区、商贸中心的领航区、物流中心的示范区、现代制造业的先行区、总部经济的聚集区,争当“都市功能核心区”发展先锋。
“五大功能区”战略解决了“我是谁?我从哪里来?我要到哪里去?”的问题,是重庆在科学发展、精细化治理上的重大突破
“科学划分五大功能区,使我们抓发展的思路更清晰,对这几年探索出的发展路径信心更足了。”聊起闭幕不久的市委四届三次全会,江北区委书记燕平感受颇深。
“我是谁?我从哪里来?我要到哪里去?”
燕平借用这一哲学命题,阐述了科学划分五大功能区对各区县的重大指导意义。
“我是谁?”——是指要科学地认识自己,理性评判自身的优势与劣势,从而找准自己的发展定位。
法国经济学家佩鲁认为,经济增长是一个不平衡的、连续的动态过程,它以不同的强度首先出现于一些增长点上,然后向外扩散,从而对整个经济区产生影响。燕平认为,“五大功能区”的划分,恰恰是对这一经济规律的尊重。
根据这一划分,包括江北在内的6个区内环以内区域,都被列入“都市功能核心区”。
“这应该是全市高端要素的集聚区,是全市经济发展的‘大马力引擎’。”燕平说,这要求江北在发展过程中,要避免“摊大饼”、“放进篮子都是菜”等一味追求量的做法,而应在产业发展上实现“质”的提升。
“我从哪里来?”——更多的是要总结梳理本地发展的历史脉络,认清自己在过去发展中积累下的优势,避开发展的“短板”,实现与其它区县的错位发展。
燕平细数了江北在“都市功能核心区”中比较优势:经过多年发展,江北区商品销售总额已连续3年保持全市第一,既有商贸优势明显;全区金融业增加值已连续两年保持40%以上增长,金融资产突破6000亿元,基本完成银行类金融总部聚集,这在全市也是独占鳌头;境内水路、公路、铁路运输发达,紧邻江北国际机场,具有发展现代物流的得天独厚条件。
为此,江北区已将现代商贸业、现代金融业、现代物流业作为主攻目标,实现与兄弟区县的错位发展,避免恶性竞争;对商贸、金融、物流、现代制造业等进行升级,提高土地的产出强度。
“我要到哪里去?”——是在找准发展定位、进行优劣势分析的基础上,对未来发展方向的考量。
燕平表示,江北将以市委四届三次全会精神为指导,紧紧围绕“都市功能核心区”这一目标定位,重点推进“五区”建设:打造重庆金融中心核心区、商贸中心领航区、物流中心示范区、现代制造业先行区、总部经济聚集区;同时,通过统筹城市与人、城市与产业、城市与农村,努力成为“全市科学发展领头羊、民生改善排头兵、社会和谐首善区”。
将江北划入“都市功能核心区”,既是对江北过去几年发展思路的肯定,又对江北未来发展提出了更高的要求
江北,是重庆转型升级的一个缩影。
曾几何时,同偎一条嘉陵江,彼岸是繁华的解放碑,此岸却是大片破旧的厂房、低矮的住宅。江北,曾经是重庆“老工业基地”的代名词。
本世纪初,江北区大刀阔斧启动“退二进三”战略,数百家工业企业搬、停、并、转。2003年,港城工业园拔地而起,工业企业退城进园;2005年,观音桥步行街正式开街——成为江北区从二产业向三产业转型的标志性事件。
2009年后,江北加快了转型升级的步伐,提出打造重庆金融中心、重庆商贸中心、重庆物流中心、现代制造业基地、现代总部企业基地的“三中心两基地”发展战略。
“三中心两基地”战略为江北找准了全面升级的新路径,催生了强大发展动力,推动江北经济社会全面升级,主要经济指标实现“成倍式增长”——
截至2012年,江北区GDP达527.8亿元,是2008年的2.4倍;地方财政收入完成80.5亿元,是2008年的2.7倍;商品销售总额实现2670.9亿元,是2008年的3.6倍;规模以上工业总产值602.5亿元,是2008年的2.3倍;实际利用内资420.6亿元,是2008年的7.7倍;4年累计实际利用外资34.1亿美元,比2008年增长7.3倍。在全市年度综合考核中,江北区经济社会发展实绩得分连续5年居主城第一。
有为才有位。
2013年1月26日,中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才在参加重庆市四届人大一次会议江北代表团审议时,要求江北区加快发展现代服务业和高新技术产业,进一步做大做强金融业,大力发展总部经济,加快观音桥商圈改造升级,在转变经济发展方式上走得更快些更好些;要按照现代化大都市的标准,着力提升城市综合服务功能,加快城市功能升级,统筹好传统区域文化与现代都市文化。
3月22日,孙政才又前往江北区调研,并再次提出:江北要争当全市“科学发展领头羊、民生改善排头兵、社会和谐首善区”。
面对新的、更高的要求,江北干部群众斗志昂扬,改革创新的步子越发坚定。
2013年9月30日,港城工业园鲁家山片区。
这片260亩的土地,正在忙着“腾笼换鸟”——这里曾是一个混凝土搅拌基地,有9家企业。现在,这些企业正在进行整体搬迁。取而代之的,将是一个建筑面积70万平方米的软件产业园。
燕平坦言,在江北区发展探索的过程中,也曾走过一些弯路,出现了顾“量”不顾“质”、产出比不高、资源浪费等问题。“这些混凝土企业,曾经花大力气请进来,现在又花大力气请出去。”
如今,港城工业园将耗能高、污染高、产出低、科技含量低的企业全部请出去,一方面发展楼宇工业,加快从二产业向2.5产业转型;另一方面,发展高附加值的先进制造业。
“过去,海尔在这里生产的电视机是‘大驼背’,现在生产平板;过去生产的洗衣机是单缸、双缸,现在生产的是波轮洗衣机;过去生产的冰箱是两门,现在生产的是三门、对开门。”重庆港城工业园区管委办主任曾伟说。
同时,港城工业园建成都市楼宇工业150万平方米,引进IT、动漫、文化创意等企业300多家,产出强度达到170亿元/平方公里,比全市平均水平高一倍。
9月14日,市委四届三次全会通过的有关科学划分五大功能区的《意见》中,将江北区内环以内区域划入“都市功能核心区”,内环以外区域划入“都市功能拓展区”。
“这既是对江北过去几年发展思路的肯定,更是对江北未来发展提出了更高的要求,我们感到了更大的发展压力。”燕平说,如今江北最大的挑战,是如何把“都市功能核心区”的定位体现出来,真正成为一个高端要素集聚、辐射作用强大、具有全国性影响的大都市中心区,成为服务于全市经济发展的重要平台。
以全面升级战略为引领,将江北打造成“重庆金融中心的核心区、商贸中心的领航区、物流中心的示范区、现代制造业的先行区、总部经济的聚集区”
“虽然‘三中心两基地’的发展思路,与《意见》精神高度契合,但现在的江北,距离这个目标定位还有很大差距。”燕平说,江北下一步的发展重点是“提质”,在有限的空间内,实现产业全面升级。
为此,江北区进一步精细化定位,提出要打造重庆金融中心的核心区、商贸中心的领航区、物流中心的示范区、现代制造业的先行区、总部经济的聚集区。
金融中心的核心区:以江北嘴CBD为载体,在基本完成银行类金融总部聚集的基础上,重点转向引进非银行类新兴金融机构,如证券、保险、信托、金融租赁、结算中心等,不断拓展金融中心发展空间。同时,做“增量”、引“市外”,全面改善金融服务环境,吸引各类金融机构加速向江北聚集,全力打造金融高地。到2017年,力争全区金融总部机构占全市60%以上,金融资产突破1.5万亿元,打造重庆乃至西部的财富高地。
商贸中心的领航区:改造升级观音桥商圈,实现“量”和“质”的再提升。在“量”上,通过3—5年时间,将商圈面积从现在的1.5平方公里扩大到3平方公里;在“质”上,大力提升交通能力、消费档次,推动“智慧商圈”建设,实现全面提档升级,打造“重庆领先、西部一流、全国驰名”的品牌商圈。同时,加快发展新兴电商产业,开辟重庆最大的网商产业园,在阿里巴巴、腾讯等全国电商巨头区域总部成功落户基础之上,继续吸引各类商务交易结算中心,成为全市网商企业集结地。此外,布局建设大型专业市场,增强辐射能力。东部:寸滩保税港附近,加快建设重庆最大的千亿级金属材料交易市场;西部:大石片区拟将开建以国际生态食品城为标志的各类生活品专业市场。到2017年,力争商品销售总额突破4000亿元。
物流中心的示范区:江北发展现代物流业的条件得天独厚,以设计吞吐量占全市60%的寸滩、果园两港为载体,加快建设2.4平方公里和10平方公里的两大物流园,打造“水、铁、空、路”结合的重庆最大物流基地,到2017年,力争物流收入突破2000亿元,辐射全市乃至西部地区。
现代制造业的先行区:坚持走集约高效的新型工业化道路,以鱼复、港城两大园区为载体,做大做强汽车、装备制造、电子电器三大产业集群,重点发展新材料、新能源、新技术三大新兴特色产业,培育壮大500万方楼宇产业集群,担当两江新区新型工业开发先锋。到2017年,力争工业产值突破3000亿元。
总部经济的聚集区:总部经济产税效率是其他业态无法比拟的,可以说是江北经济的“米粮仓”。江北将进一步加快推进江北嘴CBD金融类总部、观音桥商务商贸类总部、港城和鱼复工业园区工业总部等“三大总部基地”建设,不断释放总部财富聚集的规模效应。到2017年,力争总部经济税收突破100亿元,成为长江上游总部经济的黄金口岸。
在空间布局上,江北区按照“产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着人口和产业走”原则,将全区划分为“新三段”:
以石马河至铁山坪为上段地区,重点布局现代金融业、高端商贸业,建设都市核心经济圈,区域面积94平方公里,城市建设用地58平方公里,规划人口100万人以上;以郭家沱、鱼嘴和复盛为中段地区,重点布局先进制造业,形成现代工业新城,区域面积86平方公里,城市建设用地48平方公里,规划人口10万人以上;以五宝镇为下段地区,重点布局生态休闲农业,打造独具生态魅力的都市小镇,区域面积40平方公里,城市建设用地2.81平方公里,规划人口3万人。
在市委四届三次全会精神的指引下,一个全新的江北已跃然纸上,我们有理由相信,这片神奇的土地将带给3300万重庆人更多惊喜。
|
