今天上午，北京市副市长陈刚向北京市人大常委会所做了“关于环节交通拥堵议案办理情况的报告”，他在报告中表示，目前北京的交通拥堵的深层次原因有三点。第一，人口规模和机动车数量的快速增长，去年北京的人口已经达到了2069万，这个数量远远超过北京城市的总体规划调控目标，预计到2015年，北京的机动车保有量也将达到600万辆，这也远远超过预计。

　　第二，北京目前这种单中心城市布局导致了城市功能的过度聚集，目前的数据显示，北京73%的就业和90%以上的优质医疗教育资源集中在北京的中心城区，就业地和居住地的不平衡、配套的不健全导致了北京交通严重的潮汐现象。比如在早高峰期间，目前北京进城方向早高峰期间的交通量是出城方向交通量的两倍，而在轨道交通方面，这个比例是4倍。

　　第三，北京的城市路网和公共交通体系目前来说还不够完善，像北京五环路以内，目前的轨道交通的密度是每平方公里510米，这个长度仅仅相当于国外大城市中心的一半或1/4，北京全市的停车位目前也只有276万个，但是目前北京的机动车数量已经超过了530万，这就相当于北京一半的机动车没有地方停，这些车只能停在路边，这样的话，占路停车会严重影响道路的通行能力，这些都是造成目前北京交通拥堵的原因。

　　陈刚在今天的报告当中也表示，北京将会进一步优化城市的功能布局，比如在北京的城市中心区域要坚决停止新建商品住宅和公建项目，严格限制中心城区的医疗、行政办公、商业等大型服务设施的新建和扩建，同时在北京周边的顺义、亦庄、大兴加强重点建设，加强对于共同交通、重点功能区的支持。

第二，完善机制体制促进就业居住的均衡，建立就业和住房的对接机制，促进就近居住就业。

　　第三，大力发展公共交通，这次北京市除了提出要在2020年轨道交通要达到1千公里之外，还新提出了将会和铁路部门相协商，利用既有的铁路资源来开行市郊铁路，提升中场距离的出行的效率，同时加大公共交通接驳换乘的力度，大幅度增加连接社区和地铁、社区和公交车站这样的袖珍公交的线路，设置公交车和小汽车的P+2的停车设施，引导市民从城外换乘公共交通进入到北京的中心城区。

　　另外北京这次也提出说，还要建立合理的停车价格，根据停车位所占据资源的真实成本，合理确定基本的停车位价格，引导市民能够理性购车，控制汽车的总量。

　　针对北京市政府这样一个报告，北京市人大常委会城建环保委认为，北京市需要进一步来优化城市的功能布局，控制中心城的建设增量，从源头上来缓解北京的交通拥堵，同时北京市的城建环保委也认为，大力完善城市中心城的公共交通、服务体系仍将是今后一段时间北京缓解交通拥堵的重点工作，同时要切实保证北京地面公交优先的新路，特别是在严重拥堵的地区，应当进一步加大公共交通专用道的市化力度，达到450公里，并且使这个公交专用道能够连接城网，使大家愿意去选择乘坐公共交通来出行。

　　而对于北京的停车位严重不足的情况，北京市人大也建议，基本的停车位要逐渐满足一车一位，并且要实行差别化的停车位政策，在一些严重拥堵的地区，应当停电或减少停车位。而在五环路外，应该推进这种驻车换乘的停车位建设，引导市民选择公共交通来进入中心城。此外，北京还应该科学预测北京的机动车数量的极限值，来控制北京机动车的总量，保证城市道路的畅通。（记者马喆）