|
1899年,英国作家Rudyard Kipling在游历繁华的美国城市芝加哥时,被眼前的景象所震惊——污水、污浊的空气、拥堵。他感叹道,“真正的进步绝不是只有四通八达的电线和高楼。”
这是19世纪的城镇化建设中,一个活生生的案例。
如今,中国也在上演一场“人口大迁徙”。每年,约2000万人从农村进入城市,大规模的“造城”运动如火如荼。作为西部唯一的直辖市,重庆近年来也加快了城镇化步伐。按照规划,到2015年,重庆的城镇化率将达到60%。
众所周知,城镇化是发展经济、消除贫困的一剂良药。但不容忽视的是,在城镇化过程中,土地浪费、交通拥堵、环境恶化等问题也会接踵而至。
重庆城镇化的突破口在哪里?如何扬长避短、对“城市病”防患于未然?在昨日召开的第七届重庆市市长国际经济顾问团会议第八届年会上,30多名世界顶级企业领袖和专家结合本国经验,为重庆献计献策、贡献智慧。
1、拥堵
支招:发展城市群,避免“摊大饼”。在大城市和城市群之间,用快速的轨道交通、高速公路连接。在城市内部,发展方便、快捷、大运量的公共交通
“日本在上世纪50年代经历和中国类似的快速发展期。”日立公司取缔役会长川村隆说,日本作为城市化的“先行者”,积累了丰富的城市建设经验。
首先,在建设和运营城市时,不能把城市作为单一的个体考虑,而应该从城市群的角度,思考各个城市的功能,促进它们有机结合,这种结合就是城市群之间,用快速的轨道交通、高速公路连接。
其次,日本树立了以公共交通为中心的城市开发概念,大量建设高速铁路和轨道交通,降低对环境的负担,提高出行效率。
“垂直运输的挑战也是非常现实的。”联合技术首席执行官路易·谢纳沃称,当今,电梯每72小时运输的人次,相当于世界人口总量。
路易·谢纳沃指出,中国每100幢在建的最高建筑中,就有7幢在重庆。每天,人们要从高空下楼,搭乘地铁上班,然后又上高空办公。等电梯,不应该成为每天痛苦的经历。
“运输基础设施的好坏,决定了城市究竟是成为一个交通量大、规划无序、污染严重的城市,还是一个适宜步行、空气清新、经济蓬勃发展的多中心城市。”路易·谢纳沃说。
2、污染
支招:将绿色科技、节能建筑作为发展方向,构建以智慧城市为先导的新型城镇化建设路径。对城市进行严格的功能分区,保护绿地
城市的发展,带来了高昂的环境成本。
约占世界一半的城市人口,消耗了世界能源供应的66%,释放出超过70%的碳排放量。
“实践证明,走绿色之路,是城市发展的必然方向。”路易·谢纳沃提倡,大量建设节能建筑。“如广州的一栋绿色建筑,通过安装风力涡轮机、太阳能等,可减低能耗50%”。
“海德堡是德国西南内卡河畔一座风景如画的历史名城。在这里,科技进步深深地融入了城市生活和商业。”巴斯夫欧洲公司执行董事会副主席薄睦乐博士认为,科技是促进城市可持续发展的最终动力。
在微软公司全球资深副总裁、微软亚太研发集团主席张亚勤看来,以“数字城市”为代表的智慧城市是未来的发展趋势。
张亚勤说,“通过信息技术和数字化设计,实现城市的现实世界和虚拟世界的对话与融合,将是最明智、也是最可行的方法,将使我们的城市中心更具竞争力、更有活力和更人性化。”
日本的做法是实现严格的城市规划。“日本的城市规划进行了7次修订。”五十铃汽车公司社长细井行称,日本政府将国土空间进行了功能分划,一、二、三产业严格划分。这样既促进了经济的快速发展,又保护了绿地,减少污染。
3、空城
支招:对农民工进行培训,提高其就业能力;以市场机制为主导,引导产业布局,防止出现有城无业、有城无人的尴尬局面
城镇化包括“人的城镇化”和“空间城镇化”两个方面。“人的城镇化”指农村人口转移到城镇的过程;“空间城镇化”指城镇土地开发的过程。
今年3月,国土资源部副部长胡存智在岭南论坛上指出,目前我国的土地城镇化明显快于人口城镇化。表明城市扩张太快,造成土地浪费。各地“空城”、“鬼城”频现。
如何防止“空城”的出现?
“日本的城镇化主要发生在20世纪,在整个发展进程中,‘人的城镇化’转型是焦点。”野村证券董事长古贺信行称,产业兴则城市兴。而发达的产业需要大量的产业工人。日本政府的做法是花大力气培训农民工,使其掌握就业技能,真正实现从农民到市民的转变。
“目前重庆已经开展了‘阳光工程’、‘雨露计划’、‘在岗农民工技能培训’等。”古贺信行说,这些都是有效的举措。
苏伊士环能集团董事长兼首席执行官梅斯特雷也认为,“城镇化不是盲目的土地扩展,而是与工业化、信息化相互依存、共同发展。”
BP全球石化业务总裁阎思礼补充道,除了收入提高,进程务工的农民工对社会公共服务的需求,如家庭医疗保健、教育文化生活等都会不断扩大。这样一个城市才能真正留得住人。
|
