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本次功能分区后,城市发展新区规划面积约2.32万平方米,占全市总面积的近三分之一,面积广阔。
而国家发改委近期对12个省会城市调查显示,平均每个城市要建4.6个新城新区;144个地级城市,平均每个规划建设约1.5个新城新区。
在这样的趋势下,如何防止新区扩大化?怎样集约用地并防止“鬼城”“睡城”?
“新区发展要先搞好产业,等人口聚集后,根据需求完善城市功能,循序渐进。”中国城市规划设计研究院副院长杨保军认为,只搞产业,缺乏城市基础设施配套,难以留住人,最终形成“鬼城”;而过度进行房地产开发,缺乏产业支撑,也将形成鬼城的另一种形式——“睡城”,即城市没有工作岗位和娱乐设施,只是提供市民居住。而要解决这两大问题,最重要的是产城融合。
专家认为,重庆的城市发展新区,依托周边已经形成规模、有良好发展基础的区县县城作为新区拓展的重点,并高度重视产城融合,这是不失为一个科学的方法,能有效避免“鬼城”“睡城”产生。
这一理念,已融入到一些区县的发展思路中。
在铜梁,该县通过“优化产业布局”、“加速城市拓展”等方式使产业和城市融合;在江津,通过城市功能区建设纳入到工业园升级过程中,形成“厂区”向“城区”的蜕变。产城融合的思想已走进新区。
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