在重庆西南方,将出现9颗耀眼的“卫星”。
    根据此次“城市发展新区”的功能定位,永川、涪陵、南川、綦江及万盛经开区、大足及双桥经开区、铜梁、荣昌、璧山、潼南等区县作为都市卫星城,将接受主城辐射带动。
    那么,什么是卫星城?
    “卫星城是指在大城市郊区或其以外附近地区,为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。”重庆社会科学院城市建设与管理研究所副所长彭劲松说,这些城镇围绕在中心城市,就像卫星一样,帮助大城市疏散过分集中的人口和工业。
    从规划上看,城市发展新区的卫星城多半位于渝西。
    作为发展新区的次级中心城市,永川也是主城卫星城,它不仅要从空间上密切与主城的关系,还将为主城工业、人口等核心功能疏解、扩散首选地做好服务。永川经济总量提升后,将极大发挥卫星城的功能。
    在铜梁,县政府已将“融入主城区,建设卫星城”写进了政府工作报告。副县长刘国华认为,随着主城二环之内用地指标、环境容量、劳动力等生产要素日渐趋紧,铜梁正在打造产城融合的发展模式,发挥卫星城的功能,吸引更多主城“分流”出来的人口和产业。
    “卫星城不仅在行政管理﹑经济﹑文化以及生活上同它所依托的大城市有较密切的联系,同时与母城保持了一定的距离,中间一般以农田或绿带隔离,但有便捷的交通联系。”彭劲松说,卫星城概念产生于英国,美国的泰勒正式提出并使用“卫星城”这一形象概念。
    在发达国家,卫星城确实起到了很大的经济辐射拉动作用。比如日本,为解决因城市不断膨胀造成的日益严重的城市问题,东京从多方面加强了城市的规划。卫星城市的建设就是其中的对策之一。比较有名的卫星城有多摩住宅新城、国立市、千叶市、崎玉县、神奈川县等。“他们主要的做法,就是将东京中心部的单极依存结构分散开来,形成有多个核心和圈层的多核多圈型的地区结构。”彭劲松说。
    在美国,几乎所有大城市附近都有卫星城。加利福尼亚州的三个超级大城市最为典型。加州“河畔”县辖区内所有的城镇都是洛杉矶和圣迭戈两个大城市的卫星城,旧金山附近的特雷西市80%的上班族都在旧金山工作。
    这些卫星城,不仅与中心城市建立起了立体快捷的交通网络,更注重产业、教育、医疗、娱乐等基础配套的建设。据媒体报道,许多卫星城已成为美国中高收入者的乐土。
    而在北京,2010年,央视《经济半小时》曾对北京附近一个建设中的卫星城进行调查采访,发现住宅多为投资度假所用,空置率较大。
    同样的卫星城建设,为何结果不同?这就告诉我们一个道理,建好卫星城,不能单纯地承接工业项目,而是要有效地承接产业转移,从而打造完整的产业链,以此留住人。