8月25日,储奇门药材市场“移师”菜园坝优粤城,这个在车马喧哗的解放西路上曾经热闹了几十年的专业市场,终于被缓缓降下来的卷帘门关进了历史。
    在都市功能核心区,还有朝天门等一批“老字号”的市场,徘徊在十字路口,等待被搬迁的那一天。
    储奇门药材市场、朝天门市场,曾是国内响当当的“金字招牌”交易市场,但因小、散、乱、差现象突出,目前,它们似乎已成为“低端”的代名词。在渝中区大步推进的旧城改造浪潮下和各大传统市场“腾笼换鸟”的调整中,它们似乎已经与这个现代化的城市格格不入。
    “搬迁后的新市场将得到重生,并会成为高能级、新业态和新模式的典范。”渝中区区委书记唐英瑜说,这也是处于都市功能核心区最核心的渝中区的重要任务之一。
    事实上,随着重庆推进五大功能区战略,承载着城市核心竞争力和核心发展动力的都市功能核心区,未来的目标就是要建设成为高端要素集聚、辐射作用强大、具有全国性影响的大都市中心区。
    都市功能核心区四大任务:提升产业能级、优化城市功能、精细化城市管理和保护好城市生态环境
    对重庆来说,重庆都市功能核心区,将是重庆核心竞争力的直接体现,直接服务于其他功能区。
    重庆社科院区域经济研究中心研究员李勇对都市功能核心区的定位和作用有个形象的比喻——“重庆的牛鼻子”。“这是重庆高端要素的聚集区,是服务于全市乃至西部经济发展的重要平台。”
    按照全委会的《意见》,都市功能核心区主要涉及主城6区294平方公里,今后的发展重点将面临四大主要任务:提升产业能级、优化城市功能、精细化城市管理和保护好城市生态环境。
    提升产业能级:不能新增工业规模,转向以服务经济为主,聚集金融保险、研发设计、文化创意、高端商务、电子商务、精品商贸等现代服务业和都市楼宇工业,聚集更多国际国内高端要素。加强解放碑-江北嘴-弹子石中央商务区和重大商务集聚区建设,升级改造解放碑、南坪、观音桥、大坪、三峡广场、杨家坪和九宫庙等商圈,发展新型商业业态,建设电子商务信息平台,打造长江上游地区的消费时尚中心。
    优化城市功能:通过禁止发展一般性劳动密集性产业,加快退出低端产业,适当疏散人口,总人口大体保持现在规模约280万。
    精细化管理:通过旧城改造及部分工业企业搬迁,改变老城区不合理的用地布局,提升城市公共服务功能,改善人居环境。
    保护好城市生态环境:充分利用和保护好鹅岭、中梁山、南山等绿色生态屏障及长江、嘉陵江等水域生态廊道,打造两江四岸滨水景观,展现美丽山水城市独特风貌。同时继续保持“多中心组团式”空间发展模式,避免交通拥挤、环境恶化等问题。
    都市功能核心区拥有天时、地利、人和之便,然而目前却面临服务业发展业态相对低端、同质化竞争严重等问题,发展瓶颈开始显现
    今年10月起,南坪商圈将会被一个新名词代替:智慧商圈。
    南岸区区委书记刘宝亚称,随着重庆亿象城和福田电子产业园的开业,南坪电子商业体验中心正式向市民开放。
    在这里,市民购物将会体验到一种颠覆传统的购物新模式:线下体验、线上交易。设有云营销平台的体验中心,消费者可以对商品进行个性化设计改进,可以领略到全球时尚电子产品发布,还可通过现场体验,网上购买全国各地物美价廉的心仪商品。
    “总体上看,目前主城核心区的各大商圈几无特点,随着电子商务的冲击,其未来的发展必将面临战略转型。”市发改委有关人士表示。
    重庆都市功能核心区,作为“原汁原味”的重庆老城区,是我市政治中心、金融机构集中区、商圈聚集区,也是目前全市开发强度最高、完全城市化的地区。
    以渝中区为例,目前,该区商务服务机构总数超过5700户,服务业增加值比重达95%,占全市17%,现代服务业比重超过60%。而且,重庆的交通枢纽,无论是机场干线,还是铁路线、轨道线,都横穿中心。
    可以说,与其他功能区相比,都市功能核心区拥有天时、地利、人和之便,然而,纵观几个核心区板块,每个区域几乎都面临同一个问题:服务业发展业态相对低端,同质化竞争相对严重,发展瓶颈开始显现。
    从服务业发展看,可以说,拥有高度发达的服务业已经成为全球知名的国际大都市的共同特点:服务业占GDP的比重达到70%,生产性服务业占服务业的比重超过70%。
    曼哈顿以占纽约7%的总面积,贡献了经济增长总量的80%以上,是纽约金融与商务服务业产业集群最集中的区域;伦敦服务业占GDP的比重均超过85%,伦敦金融城则为全球提供金融及相关服务。
    而在重庆,即便是服务业发展最为活跃的渝中区,也面临着总体规模不大、产业转型艰难等问题。唐英瑜称,这主要表现在渝中区部分行政、日常消费、居住生活等传统功能逐步溢出,生态绿化、休闲娱乐等多元功能受开发挤压等问题。
    不仅渝中区如此,从整个都市功能核心区来看,作为展现重庆软实力的解放碑-江北嘴-弹子石中央商务区,目前的发展也明显不协调。比如,弹子石CBD发展相对滞后,并且还存在交通单一、缺少公建项目和配套设施等问题。
    作为城市经济职能的“功能集聚体”,在新一轮发展战略中,众多国际大都市都强化了城市核心区的功能,并把“集约”和“高端”作为提升优化的重点
    按照重庆五大功能区的划分,重庆都市功能核心区未来将最终建成高端要素集聚、辐射作用强大、具有全国性影响的大都市中心区。
    如何实现这个目标?
    李勇称,从全球来看,大城市核心区作为发挥城市经济职能的“功能集聚体”,是应对全球化、面对外部竞争和确保其主导地位的核心区域。强化城市核心区,已成为国际大都市新一轮发展战略的重要策略。
    为强化城市核心区,渝中区提出加快打造现代服务核心区、历史文化展示区、山水城市形象区。
    南岸则提出,让电子产品和信息服务引领商圈升级,在南坪西部新区打造生产性服务业聚集区,在南滨路经济带打造高端商务、文化创意、时尚品牌。
    大渡口则提出加快重钢等老工业区功能与形象再造。
    ……
    而在城市核心区占据重要地位的“解放碑-江北嘴-弹子石”CBD,目前也开始了各自的“蝶变”,加速了自身的转型。
    “都市功能核心区转型并非一蹴而就,但成功转型可以服务整个城市,支撑城市的转型升级。”李勇表示。
    如,纽约曼哈顿、伦敦金融城在上世纪70年代都是率先转型的区域,通过依托原来的金融、商贸基础,加快集聚服务业、企业主体和就业人口,从而形成了金融功能主导、综合服务功能较为健全的发展模式。
    在转型中,核心区还有效带动了城市其他区域的转型发展。比如,曼哈顿老城的金融业就带动了曼哈顿中城商务服务业的发展,曼哈顿中城实现了从原来制衣厂集聚区向商务区的转型升级。而伦敦金融城的发展,也带动了伦敦新兴商务区的发展。
    根据这一规律,专家建议,都市功能核心区在提升优化时,应突出“集约”两字,强调“高端”,发展楼宇工业,加强对科技服务、研发设计、信息通信、软件设计、环保节能、电子银行等新兴服务等门类的现代服务业布局。
    如,在新加坡,一个68层楼的都市楼宇工业园,年产值可达350亿美元,相当于人民币2000多亿元。整栋楼里入驻企业已经形成一个完整的产业链:从研发、设计、生产、销售、结算、物流等实现了“一条龙”。
    破解核心区旧城改造这一“世界性难题”,应杜绝大拆大建、拆旧建新,并要格外注重保存城市传统建筑文化肌理
    在都市功能核心区建设中,有一个“世界性难题”绕不开:旧城改造。
    重庆都市功能核心区的重要功能之一:便是通过旧城改造,改变老城区不合理的用地布局,提升城市公共服务功能,改善人居环境。
    专家认为,在旧城改造中,应杜绝大拆大建、拆旧建新,而应实施有计划的城市改造建设,包括再开发、修复、保护3个方面,在保存城市传统建筑文化肌理的同时,顺应时代的发展与进步。
    重庆都市功能核心区,承载了重庆3000年的建城文明和100余年的开埠史,拥有代表重庆的城市名片和经典地标,如巴渝文化、移民文化、开埠文化、抗战文化、红色文化、山水文化等,在旧城改造中,重庆应该吸取北京的经验教训。
    1999年,仿明清古街样式建成的主干道——北京平安大街,集畅通、商业和文化旅游特点为一体,由于承载功能太多,结果是机动车道拥堵、人行不便、汽车撞人事故高发、店铺生意冷清。因此,被戴上了“假古董”的帽子,遭受非议。
    如王府井大街,被改造成了纯粹的现代化商业街道,仅保留了一两个历史文物作为象征性符号。
    在旧城改造的过程中,发达国家最重要的一条经验就是,将文化遗产保护纳入城乡规划。英国是最早通过制定城乡规划来防止人类对建筑类文化遗产破坏的国家。仅英国英格兰一地,就有已列入保护名录的古代遗址17637处,历史建筑366486座,保护区9000个。法国全国共有12600处古迹和21300座历史性建筑物受到法律保护。
    对此,唐英瑜称,历史文化作为城市中心功能提升的灵魂所依、潜力所在,渝中区将建重庆历史文化展示区,并融合“山水舟城、路桥楼景”等特点元素,着力建设山水城市、历史与现代、经济与文化相协调的“美丽半岛、幸福渝中”。
    与此同时,在都市功能核心区建设过程中,还应避免“城市病”:人口拥挤、交通堵塞、就业困难、住房紧张、贫富两极分化、公共卫生恶化、环境生态破坏等。
    对此,李勇建议,对都市功能核心区的商贸物流发展,应实行严格的空间管制。目前,都市功能核心区内还有各种专业批发市场186家,不但是主城区脏乱差和噪声的污染源,还是主城塞车的主要因素,从有利于疏解低端产业功能出发,应当择机实行物流发展的空间管制:即物流设施布局,大型专业市场和批发市场,应退出都市功能核心区。