【重点措施】

　　◎2013年底前研究完善并出台小客车分区域、分时段限行相关政策，力争2014年实施。

　　◎自2014年起，凡进入六环路内(不含)的外埠车辆必须办理进京证，办理长期进京证车辆必须达到第三阶段及以上排放标准，外埠车辆高峰时段不得进入五环路内和远郊区县城关镇。2015年，办理长期进京证的轻型车辆必须达到第四阶段及以上排放标准，外埠黄标车不得进京行驶。

　　◎重污染日将增加单双号限行。

　　本版采写京华时报记者 黄海蕾 实习记者樊瑞

　　□措施1

　　分时段分区域限行

　　背景：2008年奥运会期间，为缓解交通拥堵，北京实施了单双号限行。当年10月11日起，开始进行尾号限行。即五个工作日私家车需停驶一天，每天两个号码的车辆不得上路行驶。2008年实施尾号限行首日，80万辆私家车停驶，目前，北京汽车保有量530万辆，预计每天有百余万辆汽车停驶。去年9月，交通委发布9月份交通拥堵状况工作报告时提到，2013年，本市将评估在特定时段、特定区域实行机动车单双号限行措施的可行性。

　　建议固定限行区域时段

　　北京工业大学交通研究中心陈艳艳教授表示，与尾号限行不同，特定时段、区域限行的初衷，可能是为保障重大活动或者重要地段的交通舒畅，但往往重大活动的时间有不确定性。她举例说，若鸟巢、工人体育场附近因活动限行，那需要交通部门通过媒体向民众及时告知。如果民众未能得知，误入限行地段，是否还要接受罚款？所以，特定时段和区域限行的规定一定要保障相对稳定。

　　她建议，可以对北京常堵点，如国贸、中关村、鸟巢、工人体育场等地段进行车流量评估，在哪些时段、哪些路段会产生多少车流，限行后车流量会减少多少，交通部门应提前做好预测，这样可增加实施的可行性。

　　或引发新一轮购车热潮

　　陈艳艳表示，限号的缺点非常明显，不够有弹性，比如市民在特定时段或区域的确需要开车，硬性的限制会给市民带来很多不便。从国外看，这种硬性的限号措施较少，他们更多采用鼓励、引导的方式。比如新加坡的政策，政府鼓励市民自愿限号，同时给予减免税费的奖励。

　　对于进一步的限号政策，中国道路协会秘书长王丽梅并不赞成。她认为，目前的尾号限行强度已经较大，进一步限行可能引发新一轮买车热潮。“能有其他办法解决，尽量不要采用这种措施，这对民众的出行会带来很大不便。”

　　应考虑限行区居民出行

　　对于分区域分时段限行的做法，部分专家认为，对于常堵点周边居住的市民来说，他们的出行将会受到更严格的限制，所以是否对限行区域居住的车辆发放证件，保证他们的正常出行。

　　对此，交通专家王江燕认为，由于常堵点一般位于商务区或者商业集聚区，这些地区容易拥堵，生活在该区域的市民就应该尽量少开车，发放通行证件相当于鼓励其开车出行。

　　□措施2

　　单双号限行措施

　　重污染日实施单双号限行

　　去年底，本市出台《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》。该预案将重污染日分成三级，一个或多个区域24小时AQI在201－300之间为重污染日、AQI指数在300以上500以下的为严重污染日、当AQI指数达到500以上时为极重污染日。

　　昨天上午，市环保局大气处处长于建华透露，空气重污染应急将纳入全市应急管理体系，实行政府主要负责人负责制，《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》修订方案中提到，将增加机动车单双号限行、排污企业停产减排、中小学校停课等应急措施。

　　据统计，北京每年重污染日超40天。其中，极重污染日每年一次或者每两年发生一次。相关负责人表示，单双号限行将综合考虑污染程度和持续时间而定。

　　□措施3

　　非京籍车辆限行

　　背景：2011年起，本市开始对非京籍车辆进行限行，进入五环路(含)以内道路行驶的，须办理进京通行证件。持有进京通行证件的非本市进京载客汽车，工作日7时至9时、17时至20时，禁止在五环路(含)以内道路行驶。

　　外埠车辆进京郊更严

　　新政要求，凡进入六环路内(不含)的外埠车辆必须办理进京证，高峰时段不仅不得进入五环内，郊区县城关镇也不得进入。据交通部门相关人员介绍，由于昌平、大兴、通州等六环内郊区县在早晚高峰时段也经常堵车，而且很多车辆需要经过这些区域进京，所以在限制非京籍车辆上将这部分区域也划入限行范围内。

　　防无牌照者购外地车

　　2011年，本市开始实施摇号措施，目前摇号申请大军已经逼近160万。部分摇不上号的市民便将目光转向外地车牌，交管部门表示，近两年北京购车异地上牌的情况增多，今年上半年，共有1.4万辆外地车辆进京。

　　日前，交通部门表示，相关部门已经意识到外埠车辆增加的问题，目前，对于北京户籍的外地车主在申请长期的进京证时，将严格审查，一般不予办理。