会议全面总结了社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)实施以来的主要成就。截至2012年底，全国社区留宿和日间照料床位已达到19.8万张，城市和农村社区居家养老覆盖率分别达到41%和16%；全国各类养老机构近4.5万家，养老床位431.3万张，每千名老年人拥有养老床位达到22.24张；18个省份出台了80周岁以上低收入老年人高龄津贴政策，惠及约1600万老年人；22个省份出台了经济困难老年人养老服务补贴政策，惠及约170万老年人；天津、黑龙江、上海等3个省份在一般养老服务补贴的基础上，建立了失能老年人护理补贴制度。

　　会议深刻剖析了社会养老服务体系建设存在的问题。主要表现在：城乡区域发展不平衡；养老床位缺口较大，服务供给不足；医疗康复、精神慰藉等专业性服务不足；社会参与的优惠政策落实不到位，等等。

　　会议科学分析了社会养老服务体系建设面临的机遇。今年7月1日施行的老年人权益保障法，民政部发布的《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》等规章，为推进社会养老服务体系建设提供了坚实法律保障；8月16日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究确定加快发展养老服务业的政策措施，为做好养老服务工作提供了坚强的组织保证和政策支持；截至2012年底，中国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿，带来了更加多层次、多样化的养老服务需求。

　　会议进一步明确了社会养老服务体系建设的总体要求。当前和今后一个时期，社会养老服务体系建设的总体要求是：贯彻落实国务院常务会议精神，紧密结合新形势、新任务和新要求，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，加快改革创新步伐，发挥市场活力，创新服务供给方式，推进社会养老服务体系朝着服务设施更加齐全、服务功能更加完善、服务资金更加充足、服务队伍更加专业、服务监管更加有力的方向前进，把服务亿万老年人的夕阳红事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量，确保到2015年全面完成社会养老服务体系建设“十二五”规划确定的各项任务，为实现2020年养老服务业发展目标奠定坚实基础。

　　会议突出强调了社会养老服务体系建设的主要任务。提出了认真贯彻落实国务院常务会议精神，加快推动养老服务业发展；进一步贯彻落实“十二五”社会养老服务体系建设专项规划，大力推动社会养老服务体系建设；认真贯彻落实养老机构许可和管理办法，提高行业管理水平；加强人才队伍建设，提高养老服务专业化、职业化水平等工作任务。

　　会议有针对性指出了社会养老服务体系建设的保障措施。要求各级民政部门真抓实干、攻坚克难，确保如期圆满地完成规划确定的各项任务。第一，高度重视，切实把发展养老服务业和建设养老服务体系作为一件大事来抓。第二，深化改革，破除养老服务业发展和社会养老服务体系建设的机制体制障碍。第三，健全工作机制，形成发展养老服务业和建设社会养老服务体系的强大合力。第四，继续开展示范创建活动，进一步提升社会养老服务体系建设整体水平。