报告说，当前各种社会矛盾往往以案件事件的形式进入公安执法领域，治安案件数量逐年上升，刑事案件仍处于高发态势，加之犯罪的动态化、智能化、组织化增强，一些新型违法犯罪不断出现，公安机关执法任务日益繁重艰巨。

    报告指出，有些社会成员维权意识增强但法治意识薄弱，合理诉求与不合理的表达方式相互交织，暴力抗法、暴力袭警等案件事件时有发生，公安机关执法难度加大；随着改革开放不断深入，公安行政管理职责加重。

    报告显示，为有效解决民警“干什么、怎么干、干到什么程度”问题，公安机关不断完善具体执法制度。

    报告指出，公安部根据行政强制法和修改后的刑事诉讼法等法律规定，制定、修订了公安机关办理刑事和行政案件程序规定等２３件部门规章，制定了２９万字的《公安机关执法细则》，发布了有关“巡逻盘查”“现场处置”“涉案财物管理”等执法重点环节的３３０余件规范性文件。各地公安机关还制定了受立案、调查取证、行政处罚裁量标准等一大批操作规范。据统计，仅省级公安机关就制定了２８００余件规范性文件。

    为解决执法行为随意、执法安全事故多发等问题，公安机关全面开展执法办案场所规范化改造。例如，将办案区与其他功能区实行物理隔离，安装可覆盖全区域的电子监控设备，并落实各项安全防范措施。将违法犯罪嫌疑人带至公安机关后，一律进入办案区，并对讯问过程全程录音录像，落实安全管理责任。

    报告显示，目前中国９５％的县级公安机关执法勤务机构、９８％的派出所配备了法制员作为执法办案的“质检员”，建立起保障规范执法第一道防线。

    报告指出，公安机关将进一步深化执法监督管理，严格落实执法过错责任追究，建立健全错案必纠、有错必罚的问责体系。

    报告提出，将严密执法过程管理，建立重大、疑难案件集体讨论制度，强化案件质量审核把关。