6月18日，中国证监会召开了新股发行体制改革培训会。在本次会议中，来自中国证监会的最新消息显示，在新股发行事实上暂停了长达将近8个月之后，尽管本轮新股发行改革方案甫一公布就收到了众多批评和质疑之声，监管部门仍然有望在近期内重启IPO，并将会在已过会企业中优先选择，满足相应条件的过会企业将成为IPO重启后的首批发行对象。

　　在培训会议上，面对来自79家券商、36家会计师事务所和18家律师事务所的300多位参会人士，证监会副主席姚刚坦言，本次新股发行改革方案获得的意见反馈比较多，超过以往，且不乏一些批评意见，认为新方案只是技术性改良、没有进行实质性变革，集中表现在：审核权还在证监会、发行条件修改没有涉及、发审委制度没有改。对此，姚刚解释称，核准制、持续盈利能力作为发行条件、发审委制度等都是证券法规定的，在证券法未修改之前不能违背，只能在法律原则下尽最大努力推动提高各环节透明度。

　　姚刚提到，目前新股发行仍然面临一系列问题，包括：拟上市公司信息披露质量令人十分担忧，造假不是个案。证监会理解运动式方式进行财务检查不是长久之计，但不做引不起大家重视；部分中介机构勤勉尽责不够；发行人上市与圈钱冲动、大小非高价套现等现象突出；投资者把新股发行与二级市场涨跌捆绑在一起。他还专门提到了近期媒体对发审委制度的报道，说“一个本来的公益事业现在却让人趋之若鹜、挤破脑门也要进来，可能确实是有需要改进的地方”。

　　目前，证监会拟定的《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见(征求意见稿)》正在公开征求意见，征求意见将至6月21日为止。证监会发行部主任刘春旭表示，新股发行体制改革意见正式发布后，履行完相应程序、根据意见对信息披露材料做完修改的公司，符合给批文条件的，原则上给予批文。刘春旭在当天的会议上还表示，IPO重启会在已过会企业中优先选择，但是需要满足以下七个条件：财务资料在有效期内；履行完会后事项程序；落实新意见中对发行人、股东等的要求；无未办结信访事项；纳入财务专项核查的企业完成反馈答复；不涉及被处罚调查中保荐机构；财务资料虽然有效但已经过完整财务周期的需补充说明、披露。

　　他说，新股发行体制改革方案出台的同时，将同步发行修订后的证券发行与承销管理办法，同时保荐业务管理办法亦在修订中，不一定同步推出，但力求越快越好。

　　一位参会的投行人士对《经济参考报》记者表示，从当天会议的情况来看，IPO重启时刻已经十分临近，最快甚至将有望在7月份实现。不过该人士认为，重启之后，刚开始应该只限于已经过会的企业，而尚未过会的企业恢复审核，可能仍然要等到8至9月份。WIND统计数据显示，在经历了本轮在审企业财务专项检查之后，目前已过会但尚未发行的企业共有83家，计划募集资金总额为600亿元。其中，陕西煤业和中邮速递的融资规模较大。不过，在第二轮的抽查之中，中邮速递补交了自查报告并被抽中，其命运尚不得而知。

　　18日当天，尽管受到了IPO重启消息的影响，上证综指仍收于2159.29点，微涨0.14%，深证成指收报于8470.87点，上涨了0.79%。在部分券商人士看来，IPO重启的利空消息在前一段市场的大跌中已经得到了较为充分的释放，因此市场反应有限。北京一家券商的保代对《经济参考报》记者表示，在不考虑批量发行的情况下，即使是按照每周10家的发行速度，已经过会的企业完成发行也需要将近两个月的时间。除了一些规模特别大的项目之外，不会对市场造成特别大的冲击。“反正现在市场已经很差了，再糟糕又能糟糕到哪里去呢？”他说。

　　(经济参考报)