昨天，市人力社保局发布了本市今年企业工资指导线，建议生产经营正常的企业，工资增长参考基准线12%；效益下降的企业只要未亏损，也应涨薪5%；效益好的企业，职工平均工资增长幅度一般不突破16.5%的基准线。

　　亏损企业工资可零增长

　　企业工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度职工工资增长建议，是市场经济条件下政府宏观调控国民收入分配的一种基本方式。根据北京市经济发展目标和国家企业工资分配宏观调控的要求，市人保局昨天发布了北京市2013年企业工资指导线，以企业职工平均工资增长率的形式发布。具体体现为三条线：即基准线、上线(预警线)、下线。今年的基准线为12%，上线(预警线)为16.5%，下线为5%。这三条线分别对应企业工资增长的一般、最高、最低幅度。

　　基准线为12%，是指生产经营正常、经济效益增长的企业，可结合自身实际按照12%安排本企业的工资增长水平。

　　上线(预警线)16.5%，是指前两年效益增长较快，2013年预计效益增长依然较快的企业，原则上应低于16.5%安排本企业工资增长水平。

　　下线为5%，就是指效益情况与往年持平或略有下降的企业，可结合自身实际参照5%安排本企业的工资增长水平。 “对于经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长或负增长，但支付给劳动者的工资不得低于本市最低工资标准，即每月1400元。”市人保局相关负责人介绍。

　　一线工资增幅须高于管理层

　　“之所以发布三条工资指导线，主要是为了企业消除不合理的收入分配差距，着力提高工资水平偏低、工资增长缓慢的普通职工，特别是生产一线及技术工人岗位人员的工资水平。”该负责人表示，所以要求市属国有及国有控股企业上述岗位人员工资增幅应高于经营者和管理层工资增幅，普通职工工资不增长的企业，经营者和管理层工资不得增长。各类企业应当参照发布的工资指导线等政策，积极开展工资集体协商，着重体现劳动生产要素在分配中的价值，努力实现职工工资增长与企业经济效益增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

　　但必须强调的是，工资指导线只是企业决定工资的参照系，对企业并没有强制性。其作用是为企业与工会开展工资集体协商及确定工资增长水平提供重要依据，同时也是对国有企业实现工资总额管理的重要手段。

　　制造业每雇1人成本增24%

　　昨天，市人力社保局同时还发布了全市18个门类的行业人工成本信息和90个职业的工资指导价位。

　　从发布的行业人工成本情况看，采矿业、制造业等16个行业的人工成本比上年有所增长；租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业略有下降。金融业平均人工成本最高，达到182149元；水利、环境和公共设施管理业平均人工成本最低，为63470元。制造业平均人工成本达到93354元，比上年增长24%。

　　在45个管理类职业工资指导价位中，医药工程、机械工程、电子工程等13个技术人员职位的年收入超过或接近10万元，占发布的技术人员职位总数的56%。

　　在45个生产服务类岗位工资指导价位中，以餐厅服务员、汽车修理工、车工、数控机床操作工为代表的一线生产服务岗位工资水平实现增长。营业员、采购人员等38个岗位综合价位的平均工资达到5万元以上，酿酒工、计量员等7个岗位综合价位的平均工资不足5万元。

　　据了解，通过对全市4000余户企业人工成本和20余万名在岗职工工资的抽样调查，市人力社保局将在下半年详细发布当年北京市劳动力市场工资指导价位和企业人工成本状况信息。

　　新闻追问

　　三条线是怎么算出来的

　　2012年本市推出的企业工资指导线显示，当年的基准线为11.5%，上线(预警线)为16.5%，下线为4.5%。今年与去年基准线和下线均上浮0.5个百分点，上线保持不变。那么，今年12%的基准线，16.5%的上线(预警线)和5%的下线是如何测算出来的呢？

　　市人力社保局相关负责人介绍，这三条线主要是基于2013年北京市经济发展预测，今年本市保持经济平稳较快发展具有不少有利条件，也面临一些困难和挑战。根据市政府今年国民经济和社会发展计划的安排，今年城乡居民实际收入增长目标为7.5%，CPI增幅控制在4%左右。

　　为了实现市政府确定的城乡居民实际收入增长目标，引导企业给职工合理涨工资，将工资指导性基准线确定在12%。

　　下线的确定主要是考虑当年的物价水平因素。今年CPI增长的控制指标为4%，考虑到职工收入指标不低于CPI,且考虑到指标间的不可控因素，所以将其确定为5%。

　　而上线16.5%与去年持平，没有与基准线和下线同步上调，则主要考虑控制效益情况较好企业的工资增长幅度，起到抑制企业间收入分配差距进一步扩大的作用。（记者 袁京）