2013年1月,国务院办公厅印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》,对各省、自治区、直辖市《实行最严格水资源管理制度》落实情况进行考核,考核结果将作为对各地主要负责人和领导班子综合考评的重要依据。重庆市将出台最严格水资源管理制度,今年内重庆最严格水资源管理制度考核办法也将出台。
正视水资源困境
“近年来全市水资源开发利用总量呈较快增长的态势,供需矛盾、水资源浪费、水质污染等问题普遍存在。已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。”近日,市水利局水资源处处长陈晓红介绍说,重庆水资源时空分布不均,东部多,西部少,人均占有当地水资源量1719立方米。其中,渝西部分地区人均占有当地水资源量仅为889立方米,属于重度缺水地区。
另一方面,水资源利用方式粗放,用水效率低,浪费严重,农田灌溉水有效利用系数仅为0.45,低于全国平均水平0.5,与世界先进水平0.7-0.8差距更大,万元工业增加值用水量甚至是发达国家的3-4倍。河流生态脆弱,部分支流水污染严重,水资源保护任务重。
要节水就必须“下决心、动真格”
2011年中央1号文件、2012年国务院3号文件和全国水资源工作会议相继明确要求实行最严格水资源管理制度。
2012年6月重庆市人民政府印发了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》,市政府对重庆市水资源管理作出具体安排。
“要把口号变为行动,从中央到地方都已下了大决心,必须动真格。”陈晓红说,待市政府审批通过后,最严格水资源管理制度将在全市正式运行。
她表示,最严格水资源管理制度实施后,重庆市将制定主要江河流域水量分配方案,建立覆盖流域和区县(自治县)行政区域的取用水总量控制指标体系,实施流域和区域取用水总量控制。对取用水总量已经达到或超过控制指标的地区,停止审批建设项目新增取水;对取用水总量接近控制指标的地区,限制审批建设项目新增取水。
考核办法明确“三条红线”
据介绍,今年内重庆最严格水资源管理制度考核办法也将出台。该项考核办法确立了对水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污的最低标准,被称为“三条红线”。
到2015年,全市用水总量将控制在94亿立方米以内。万元工业增加值用水量比2010年下降33%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.478以上。重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到78%以上。
此外,差异化水资源费征收标准也将推行,预计到2014年,水资源费在居民自来水价格中所占比重不低于10%。
