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为保证不同规模、不同性质的银行都具备较高公信力,在渝全国政协委员、人民银行重庆营管部主任白鹤祥呼吁,尽快建立存款保险制度。
白鹤祥说,由于进入金融业的门槛较高,国有金融机构成为金融领域的主导力量,相关制度设计也主要服务于国有金融机构,因而,民间资本投资金融业存在顾虑。“受此影响,大量希望投资金融业的民间资本以民间融资形式存在,既不利于金融业的整体发展,也增大了宏观经济的系统性风险。与此同时,吸收存款难,目前已成为以村镇银行为代表的民营金融机构的最大困难。”
如何推行存款保险?白鹤祥说,由符合条件的各类存款性金融机构集中起来建立一个保险机构,各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保险费,建立存款保险准备金。当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时,存款保险机构向其提供财务救助,或直接向存款人支付部分或全部存款,从而保护存款人利益,维护银行信用,稳定金融秩序。
白鹤祥认为,建立存款保险制度,有助于引导和促进民间资本进入正规金融领域,并推动游离于金融体系外的民间借贷资金阳光化,为民营金融机构发展壮大创造良好的条件。
白鹤祥为此建议:一是完善存款保险制度法律体系;二是合理设计存款保险制度;三是赋予存款保险机构一定检查权;四是明确划分存款保险机构职责范围。
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