重庆频道消息 日前重庆市荣昌县纪委透露,该县已在县卫生局、环保局、质监局、畜牧局、煤管局等6个部门启动制度廉洁性评估试点,力图从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤。这也是重庆市首个开展制度廉洁性评估试点的区县。
    “我们查处的许多违纪违法行为和腐败案件,背后都隐藏着制度方面的缺陷和漏洞。”该县纪委常委邓华说,完善的制度建设是从源头上预防腐败的重要手段,但存在缺陷和漏洞的制度也是滋生腐败的温床。
    去年,荣昌县纪委查获了一起腐败窝案:某局的局长、两个副局长和两个科长,联手采取虚构生猪养殖场的办法,套取国家数十万元补贴资金。他们在查处该案时发现,其背后存在严重的制度漏洞:他们既是补贴方案的制定者,也是补贴项目的验收者,既当裁判又当运动员。
    今年9月,荣昌正式启动制度廉洁性评估试点。其主要做法是:采取专门机构会审、集体讨论、专家论证、社会听证、公开征集意见、走访群众和单位职工等方式,对各局的行业规范性文件、各科室的规范性业务制度,以及各局内部涉及人、财、物的管理制度和机关内部的考核办法,进行廉洁性评估。
    其评估内容主要有四个方面:一是评估廉洁性,主要评估是否符合反腐倡廉各项工作部署的要求,是否遵循了公开、公平、公正的原则;二是评估合法性,主要评估是否存在违法违规扩张权力、减免责任,违法增减公民、法人和其他组织权利义务的情况;三是评估利益冲突,主要评估是否存在谋取不正当利益,或者与公共利益或不同利益群体之间发生冲突的情况;四是评估科学性,主要评估办事流程是否科学规范、公开透明、便民高效,涉及群众利益的重大事项是否经过必备的论证、听取意见和风险评估。
    截至目前,该县已对6个职能部门的60个“规定、制度、办法”进行廉洁性评估,共查找出29个不符合廉洁性要求的问题。邓华说,从明年起,他们将在总结试点经验的基础上,形成一套制度廉洁性评估办法,然后在全县推广。