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重庆频道消息 人民代表大会召开期间,人大代表依法履职,建言献策。闭会之后,分散于各个领域的人大代表如何发挥作用,服务于经济社会建设?
重庆市三届人大常委会积极探索闭会期间人大代表履职新途径,2009年组织600余名代表开展“大走访”活动;2010年以来,全市四级人大代表上下联动,以视察促进、检查监督、调研献策、参与贡献、助推民生和走访民情为主要方法,扎实开展代表主题活动,更好发挥出代表在闭会期间的作用。
同时,认真办理代表建议、议案,积极为代表履职搭建平台,引导6万余名各级人大代表参与人大立法、监督、普法、扶贫等工作。
创新开展代表主题活动
“走进千家万户,共建和谐家园”,今年初,全市各级人大代表在这样一句口号的号召下,走进普通群众家门,倾听民情,为民解难。
截至目前,全市各级人大代表参与活动27万人次,参与率达90%以上;帮助解决民生问题6.2万多件,协调化解社会矛盾5万多件,帮助困难群众16.5万人次。
这是2010以来,重庆市创新开展的代表主题活动的延续。2010年起,市三届人大常委会为了发动各级人大代表在闭会期间积极履职,每年确定一个主题,按照“一个主题、一起行动、一以贯之”的思路,发动人大代表参与到经济社会建设中。
常委会倡导代表以“视察促进、检查监督、调研献策、参与贡献、助推民生、走访民情”为闭会期间主要履职方式。既涵盖人大代表参与监督、收集民情等职责,又鼓励其为民解困,助推发展。
据统计,3年间,全市各级人大代表共开展集中视察12192次、监督检查10310次、专题调研9982次,为全市经济社会发展形成了巨大的助推力量。
把代表建议落到实处
提出建议、议案是人大代表的法定职责,也是人大代表履职、建言的重要途径。
市人大常委会主任陈存根曾指出,各级各部门对代表建议的办理要高度重视、认真办理、办出实效;要把办理建议与查找问题、推动工作、加快发展结合起来,抓住办理契机,查找薄弱环节,改进工作方法,推动面上工作。
市三届人大常委会一贯重视代表建议的办理工作。五年来,市人大代表共提出议案1256件、建议9161件。
为办好这些议案建议,市三届人大常委会创新建议、议案办理方式,不仅实行市领导督办重点建议制度,还实行了网上办理、跟踪督办等制度,确保代表建议、议案落在实处。
通过代表建议、议案的办理,对重庆市部分工作起到了巨大推动作用。例如,在办理市人大代表黄志亮提出的《规范电子商务市场,保护消费者合法权益》建议中,促成了市工商局等部门出台《关于切实发挥职能支持服务重庆市电子商务发展的意见》,这是全国第一个省级工商部门多方位支持电子商务发展的政策性文件。
在办理《关于加大民营养老事业的扶持力度并落到实处的建议》中,促成市政府《关于扶持发展社会办养老机构的意见》的出台。
办理市人大代表张剑明关于建设两江沿岸消防取水设施的建议,促成市政府开始了两江沿岸消防取水设施布点建设,并在2012年出台了关于加快建设沿江消防设施建设的规范性文件。
邀请代表参与立法监督
立法的目的是保护大多数老百姓利益,让人大代表参与立法,既符合政策,又有利于集思广益。
市三届人大常委会在市人大代表中遴选了16名具有较强法学理论知识和相关工作经验的代表,组建了市人大代表法制工作专业小组,为立法工作提供决策意见。
在市人大法制委召开会议和立法听证会、法规案调研论证会时,邀请人大代表参会,悉心听取和吸纳代表提出的意见和建议。五年来,市人大法制委先后邀请代表630余人(次)参加有关立法活动,共征集代表提出的意见、建议达2200余条。
市人大教科文卫委制定《义务教育条例》时,在草案论证座谈会阶段,就邀请14名市人大代表参加,就“择校费”和“有偿家教”问题进行讨论,听取代表意见。还邀请多名人大代表赴市财政局调研重庆市科技经费投入情况,并根据代表建议,对《重庆市科技创新促进条例(草案)》中财政对科技投入有关条款提出了修改意见。
在市人大常委会准备2011年食品安全法执法检查方案时,还向90余名人大代表发放问卷,书面征求他们对重庆市食品安全法实施情况的意见及检查重点的建议。执法检查工作中,共邀请各级人大代表179人次参与。
让代表做普法宣传员
市三届人大常委会还提出,人大代表不仅要知法、懂法、守法,还要带头宣传法律,五年来,推动各级人大代表参与“百千万普法示范工程”。
各级人大代表积极响应,目前已有30031名市、区县、乡镇(街)三级人大代表直接联系普法示范点14931个,做普法宣传员,对“百千万普法示范工程”起了很大推动作用,得到司法部和全国普法办的肯定。
此外,全市各级人大代表还捐钱捐物,参与扶贫。例如市人大常委会对忠县天子村、新开村等贫困村进行帮扶,实施整村脱贫工程,也得到了各级人大代表的参与帮助。
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