张和平利用职务便利,在航线包销、基建工程、飞机维修、安排就业等过程中,为他人牟取利益,先后收受庞某等6人贿赂32次,款物折合人民币共计719.1148万元 下图为张和平受审。 刘希平摄
湖南省人民检察院近日向媒体披露,南航总工程师张和平受贿案(本报2011年4月27日案件版曾作报道)被认定为该省职务犯罪审查逮捕权上提一级改革中,检察机关办案人员侦查理念转变后办理的典型案例。由此,这桩曾备受各界关注的南航高管腐败案再次进入公众的视线。
《法制日报》记者从有关部门获悉,2011年12月1日,湖南省衡阳市中级人民法院一审以被告人张和平犯受贿罪,判处其有期徒刑15年,剥夺政治权利5年,并处没收个人财产人民币200万元；违法所得719.1148万元予以追缴,上缴国库。
衡阳市中级人民法院一审认定,被告人张和平在担任贵州航空有限公司副总经理、南航湖南分公司总经理和南航股份总工程师兼机务工程部总经理期间,利用职务便利,在航线包销、基建工程、飞机维修、安排就业等过程中,为他人牟取利益,先后收受庞某等6人贿赂32次,款物折合人民币共计719.1148万元。其中7万元因张和平当时不具有国家工作人员身份,不计算为受贿数额,其受贿金额应该为712.1148万元。
张和平的一审辩护律师杨章保和甘元春均向《法制日报》记者证实,一审宣判后,张和平并没有提起上诉。
张和平是通过何种方式收受贿赂的?《法制日报》记者通过采访相关人士,试图还原这名南航高管的腐败线路图。
例行审计腐败案浮出水面
如果不是审计署的一次例行审计,南航总工程师张和平案发也许不会来得这么快。
2010年,审计署审计时发现了南航多笔以“航权协调费”名义支出的费用数额惊人,而且均与合作方湛江经济技术开发区日美航空代理服务有限公司有关。于是,审计署对日美航空代理公司做延伸审计,通过这次审计,张和平背后的腐败案渐渐地浮出了水面。
经法院审理查明,南航湖南分公司与日美公司从1996年起就有航线包销业务。2003年,张和平任湖南分公司总经理后,日美公司法定代表人庞汉章请求张和平关照其业务。张和平同意庞汉章续签包销协议,安排副总经理颜某具体洽谈。
2005年年初,南航股份通知下属各单位清理包销业务,要求原则上客运不得采取对外包销方式经营。庞汉章向张和平提出继续包销的请求。经张和平同意,湖南分公司党委向南航股份递交报告,申请与日美公司继续保持包销合作,获得批准,日美公司在湖南分公司的包销业务得以保留。2003年至2006年,日美公司在湖南分公司包销盈利共计10685万余元。2006年年底,南航股份下文全面禁止包机包销,日美公司的包销业务才被取消。
2007年2月,南航股份对争取到北京的新增航班时刻和新开航线的合作单位允许按1%至3%的客运销售收入实施奖励。张和平应庞汉章请托,同意为庞争取到的“张家界-北京”、“南京-北京”、“杭州-北京”等数条航线实施奖励。湖南分公司与庞汉章签订了销售奖励协议书。日美公司共获取航线奖励费760万元。
2006年春节前,庞汉章在南航股份海南分公司承包的航线因运力不足影响利润,即请张和平帮忙从湖南分公司调配飞机。张和平同意,安排颜某具体负责。湖南分公司与日美公司签订了临时包机协议,调配飞机在2006年春节期间帮日美公司飞“三亚-北京”等航线。庞汉章承包了民航华北局天衢宾馆,需要从湛江运送海鲜至北京。2007年11月,张和平同意每日免费为庞汉章提供CZ3141航班的货运舱位运送海鲜,为庞节省了运输费用。
为了感谢张和平的帮助及关照,庞汉章先后11次送给张和平人民币395万元、港币8000元、TUDOR(帝陀)男式手表1块,共计折合人民币396.8691万元。
飞机维修基建工程中牟利
除利用航线包销进行牟利外,基建工程、维修飞机配件也成了张和平的生财之道。
南航湖南分公司所在的长沙市开福区喻家冲25号南航基地A座有一块闲置地。2006年下半年,湖南华府房地产开发有限公司欲开发该地,公司董事长王惠成请张和平支持。在张和平的安排下,湖南分公司成立了专门的工作小组与华府公司进行洽谈。
2007年4月,张和平代表湖南分公司与王惠成之妻许某(系华府公司法定代表人)签订了《土地使用权转让合同》,约定将3.567亩土地的使用权转让给华府公司开发,合同总金额570余万元。此后,华府公司在该宗土地上进行华府1航线项目商品房开发。
为分摊容积率和建筑密度,王惠成请张和平同意由湖南分公司和华府公司联合报建。2007年10月,张和平同意华府1航线楼盘的建设纳入南航基地的总平面规划设计。张和平还就裙楼产权处置等问题与华府公司达成了协议,使该项目顺利通过报建。此外,张和平还应王惠成的请托,以湖南分公司名义向省政府申请减免报建费。2009年3月,华府公司获得了223万元报建费减免。
2007年,湖南分公司计划将公司整体搬迁至星沙,与长沙县政府签订了协议。王惠成请张和平帮忙同意合作开发,张和平答应。湖南分公司和华府公司就该项目进行了前期准备工作。
2009年下半年,王惠成到广州找到时任南航股份总工程师兼机务工程部总经理的张和平,请张帮忙为其女儿王某安排工作。张和平遂给广州飞机维修工程有限公司(即GAMECO)中方负责人打招呼,使王某招进该公司。
法院查明,为了感谢张和平的帮助及关照,王惠成先后7次送给张和平人民币200万元、购房优惠12.7698万元、装修款43万元、欧米茄手表1块,共计折合人民币257.1068万元。
张和平获取好处的另一个途径,是定点维修飞机配件。
张和平与四川海特高新技术股份有限公司原董事长李再春是旧相识。张到贵州航空有限公司任副总经理主管机务后,李再春请张和平关照海特高新的业务,张和平答应。
1998年8月,四川海特高新公司与贵州航空有限公司签订了机械设备修理协议。张和平调任湖南分公司总经理后,应李再春请托,将湘特公司维修不了的机载电子设备交由海特高新维修。2009年8月,已调任南航股份总工程师兼机务工程部总经理的张和平,代表南航股份与海特高新签订了航空附件维修合同。
法院判决书显示,为了感谢张和平的关照,李再春先后10次到张和平的办公室送给张和平现金共计31万元人民币。
但法院同时认定,张和平于1998年5月至2002年12月经南航股份推荐到贵州航空有限公司任副总经理,因南航股份当时系国家控股公司而非国有公司,贵州航空有限公司亦非国有公司,故张和平在担任贵州航空有限公司副总经理期间不能认定为国家工作人员,其在此期间收受李某的7万元人民币不应计入受贿数额,但系违法所得,应当依法予以追缴,上缴国库。
大量证据突破其心理防线
有关法律文书显示,因涉嫌受贿犯罪,2010年6月8日,张和平被湖南省人民检察院立案侦查。第二天,包括张和平在内的南航多名工作人员被湖南省检察院带走调查。同年6月11日,南航股份有限公司发布公告,称因“工作变动”,董事会已经审议并通过免去张和平职务的决议。其实,张和平被免职的前一天,已被长沙市公安局刑事拘留,6月24日张和平被逮捕。2011年2月28日,该案由湖南省人民检察院指定衡阳市人民检察院审查起诉。
记者在采访中了解到,在办理张和平涉嫌受贿案中,正值湖南省检察机关对职务犯罪审查逮捕权进行上提一级的改革。改革后,侦查人员改变了把突破张和平口供作为办案重心的做法,全面收集了指向张犯罪证据链条中的客观证据和其他对破案有价值的信息。在对外围证据进行综合分析后,检方以掌握的大量证据、信息为基础,最后突破了张和平的心理防线。
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今年5月,中国南方航空公司海南分公司企业管理部法律事务职员韩某,因涉嫌受贿被海口市美兰区人民检察院提起公诉,并在一审判决中获刑10年。法院在审理中认为,被告人韩某职务是经公司党委决定聘任,其职权负责公司法律事务方面的工作,韩某应视为受委托从事公务的国家工作人员。在担任南航海南分公司法律事务职员期间,利用其履行职务之便,为他人牟取利益,索取他人钱财,合计人民币46.5万元,其行为已构成受贿罪。
□说“法” 行业制度弊病与腐败共性共同种下恶果
从某种意义上说,张和平的落马,是行业制度弊病与腐败共性规律共同种下的恶果。由于民航领域专业性强,外部监管很难到位,如何通过体制改革,形成良好的内部监管机制,已是不容回避的课题。从预防腐败角度来看,民航业的反腐倡廉,更需要针对腐败共性规律与民航业腐败特殊规律一同发力。包括对官员的决策、财务资金的管控,投资、基建、设备采购的监管等方面,都需要完善制度,强化监管。本报记者刘希平
